○ 建设部部长汪光焘在全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》电视电话会议上的讲话 ○
（四）健全企业安全生产规章制度，落实企业安全生产责任
企业是安全生产的基础，勘察、设计、施工、监理单位要结合《条例》的学习、宣传和贯彻，进一步修改完善企业安全生产的各项规章制度和企业技术标准，特别要建立健全危险性较大的施工工艺、工序的安全生产规章制度。企业要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人。各企业要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把企业安全生产责任制落到实处。
要加大企业安全生产投入，确保安全生产经费专款专用，定期检查安全防护设施，及时更新陈旧破损的设备和防护设施。要加大企业安全生产科技进步的投入，结合安全生产实际，大力推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，及时淘汰落后的生产工艺和设备。我们要以规章制度为基础、以科技进步为动力，全面提高企业安全生产能力和水平。
这里，我要强调一下安全投入问题。安全生产费用是工程造价的应有内涵。没有安全费用，不予批准立项。另外，安全生产工作要重视科技进步，要以科技来推动安全生产管理水平的提高。
（五）搞好安全生产培训，提高从业人员安全素质
以人为本、可持续发展，必须时刻加强安全教育，增强各方安全意识。各地要把学习贯彻《条例》过程，作为增强全系统安全意识教育的过程，作为建立制度、规范行为的过程，作为严格执法，提高法律意识的过程。通过《条例》的贯彻，使建设系统和社会有关方面在建设工程安全意识方面有较大的提高，要使公众熟悉了解《条例》，以利安全生产的社会监督。针对建设领域从业人员素质的实际情况，要区别情况、区分层次，突出重点、兼顾一般，采取多种方式加强培训。对企业负责人、项目经理、安全管理人员要进行定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对广大一线操作人员特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强其安全意识和操作技能。农民工占事故伤亡人员多数，全国建筑业从业人员三分之二以上是农民工，要从全面建设小康社会的高度重视农民工的培训教育问题，要总结推广江苏、山东等地建立农民工培训基地的经验，大力提高农民工的安全意识和基本操作技能。
各地要总结安全生产好的经验，认真剖析近年来发生的重大事故，明年要在全系统开展一次“尊重科学、执行标准、严格执行程序、加强监管”为主题的教育。进一步整顿建设市场秩序，坚决查处无规划审批、无勘察设计、无资质或超越资质范围承接任务等问题，从源头上防范安全生产事故的发生。
有关部门要加快编制各类建设安全生产培训教材，培训教材要结合实际，突出重点，通俗易懂，好学易记。有条件的地区可以建立安全教育培训基地，使教育培训工作制度化、规范化。明年要结合《条例》宣贯工作，在重点搞好事故多发地区和企业安全教育培训的基础上，对建设工程有关人员普遍进行一次安全教育培训，不留死角，提高全行业人员的安全素质。
（六）深化安全生产专项整治，防范重特大事故发生
开展专项整治是降低事故发生、减少人员伤亡的有效措施。明年全国建设工程安全生产工作的目标是：有效控制一般伤亡事故，防范重大伤亡事故，力争杜绝特大伤亡事故，建设工程事故每百亿元产值死亡率控制在不高于今年的水平，安全生产形势稳定好转。
各地要继续抓好预防高处坠落、房屋拆除事故等专项整治，在巩固、扩大整治成果的同时，着重抓好预防施工坍塌（包括土石方开挖坍塌、脚手架垮塌、模板坍塌）、施工起重机械事故的专项整治。要督促企业认真执行管理规定和标准，防范安全事故的发生。在完成全国专项整治任务的基础上，各地还应结合本地施工事故多发类型，确定本地区的重点，有针对性地开展专项整治工作。
各级建设行政主管部门和相关部门要结合专项整治，摸清本地多发事故类型和规律，根据当地人民政府的要求，制定本地区建设工程重特大事故应急救援预案。施工企业和施工现场要制定食物中毒、传染病、自然灾害、生产安全事故等应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应
急救援器材、设备，并定期组织演练，确保防止事故发生以及事故发生后，能做到及时、科学、有效应对，将损失降低到最低程度。
同志们，中央经济工作会议明确提出要切实把有关安全生产的各项工作落到实处。深入学习《条例》，认真贯彻《条例》，将《条例》的基本原则和各项制度落在实处，是我们贯彻经济工作会议精神的具体体现。我们要以学习贯彻《条例》为契机，认真落实党
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