○  **镇2008党风廉政工作会上的讲话  ○

        夯实党风廉政基础，
扎实推进全镇经济社会建设步伐
——在全镇党风廉政建设工作会议上的工作报告
2008年4月25日

同志们：
今天，我们在这里召开全镇党风廉政建设工作会议，中心议题是认真贯彻落实中央和区、市、党风廉政建设会议精神，不断深化我镇党风廉政建设和反腐败工作，为全面建设小康社会创造良好的政治社会环境。下面我就2006年以来我镇党风廉政建设和反腐败工作进行一下简要总结，并对今年全镇风建设和反腐倡廉工作提出安排意见。
一、2006年全镇党风廉政建设和反腐败工作回顾
（一）发挥“龙头”作用，构筑廉政建设“责任网”。加强基层党风廉政建设，责任制是基础。我镇坚持责、权、利相统一的目标管理考核机制，进一步完善了镇、村二级党风廉政建设领导责任制，把党风廉政建设与经济工作同部署、同检查、同考核，形成了常抓不懈抓出实效的工作局面。一是狠抓责任、触落实。结合市委贯彻《实施纲要》的《实施意见》，制定下发了《文昌镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，建立了镇领导联系点，认真落实领导干部“一岗双责”，明确规定镇、村二级党组织的主要负责人是农村基层党风廉政建设；的第一责任人。按照“谁主管、”“谁负责”的原则，明确责任内容，细化量化责任目标，把全镇党风廉政建设工作任务分解落实到镇党政各领导及各村、社区、学校和站、所、中心，层层签订责任书，逐级落实责任，建立健全了镇、村二级责任体系，形成了横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的“责任网”。二是配强镇纪委班子。镇党委积极贯彻落实中央和自治区关于加强党风廉政建设时工作部署，在去年镇党委换届中，选举产生了由五人组成的新一届镇纪委班子，并在城区十镇乡中率先配备了专职的纪检副书记，进一步强化了镇纪委的工作职能。通过采取有效措施，全镇形成了党风廉政建设总体工作有人抓，具体工作有人管，任务明确、责任到人的工作格局，为深入推进全镇党风廉政建设工作奠定了基础。
（二）深化廉政教育，注射拒腐防变“预防针”。镇党委坚持把党风康政教育作为加强农村基层党风康政建设工作的重要内容，以村、社区领导班子成员和站所中心负责人为重点教育对象，把反腐倡廉教育纳入全镇党员干部理论教育和培训计划，实行分级负责制，并纳入责任制进行考核。充分发挥镇党校和各村党建阵地的载体作用，举办了反腐倡廉教育培训班，深入开展学习贯彻《党章》活动，运用牛玉儒、任长霞等人物的先进事迹和腐败分子的典型案例，对党员进行信念宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。积极推进廉政文化进机关、进村队、进社区、进家庭活动，使廉洁理念、廉政意识潜移默化地教育着广大党员干部，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。
（三）健全完善制度，砌护廉洁从政“防火墙”。为切实推进农村基层党风廉政建设，加强对全镇党员、干部的监督管理，规范干部从政行为，镇党委下发了 等文件，推行了干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、村财镇管村用制度，实行了村干部服务公开承诺、村级公务接待“零招待”等制度；各村、社区都建立健全了农村党风廉政建设的长效机制，在规范基层干部行为上狠下功夫。围绕“权、钱、人’’加强基层民主管理，相继出台了村干部述廉评廉考廉等制度，明确提出了具体要求和违纪违规处理办法，设置了统一的“警戒线”。针对个别村决策不民主、财务管理混乱、监督不力，经常引发村民上访等问题，镇党委创新农村财务管理机制，实行村账镇管，重新修订和完善了农村财务管理、财务公开民主管理、财务开支审批等21项制度。从推行村级财务委托代理制度入手，以镇农经中心为主体，对各村财务集中监管，杜绝不合理开支。这些措施的贯彻执行，有效地加强了对村级干部权力的约束和监督，规范了基层党员干部的从政行为。
（四）严格监督检查，设立惠农政策“高压线”。镇党委紧紧围绕市委、政府的中心工作和群众关注的热点难点问题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，设立侵害农民利益的“高压线”，严厉查处损害群众利益的行为，促进依法行政。一是狠抓直补资金“一卡通”。坚持不折不扣地贯彻落实中央和自治区减轻农民负担的政策措施，加强对农民负担的监督管理，认真落实助农惠农政策，并通过“一卡通”的形式，兑付各类补贴资金，从未发生截留、挪用现象，并着力从源头上杜绝乱收费行为，制止村级新增债务。二是严把农居工程建设监督关，强化了对项目建设的监督，聘请农民工程质量监督员，对镇辖范围内的农居工程进行全程监督，使农居工程建设真正成为 “民心工程”。认真落实“先补后拆、先安置后建设”的原则，坚决纠正土地征用中侵害群众利益的问题，两年来共足额兑付初地补偿和拆迁安置费用7

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