○  在全市2015年环保执法检查动员会上的讲话  ○

同志们：
根据市委、市人大常委会主要领导对环保工作的重要批示精神以及市人大常委会xx年工作要点的安排，市人大常委会将从6月份开始对我市环保工作开展执法大检查。此次检查包括三个方面的内容，分别是对《洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）的执法检查、对我市农村地区环保工作的执法检查以及对我市新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查。今天这个会议就是根据以上三项活动的实施方案（意见）要求，进行统一动员部署。刚才，市人大常委会城建环保工委主任李诚如宣读了以上三项活动的实施方案（意见）。下面我再讲几点意见。
一、要充分认识这次环保执法检查的重要性
环境保护是我国的基本国策，是党和国家以及广大人民群众普遍关注的热点问题。xx年以来，市人民政府认真宣传贯彻环保法律法规，不断加大环保执法力度，环境质量得到了根本性的好转。但我们应该看到随着我市经济总量的不断增加，各类污染物产生量也在不断增多，生态压力进一步增大，环保工作出现了一些新的发展动向。如，饮用水水源的保护管理问题，污染企业向农村转移、农村环境污染问题以及污染治理难度进一步增大等问题，越来越受到社会各界的关注。我们必须在下大力气抓经济建设的同时，进一步强化环保执法工作，努力建设环境友好型社会。
（一）要从关注民生的高度，认识到执法检查的重要性。科学发展观，核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康，我们大力发展经济的目的就是提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。如果经济发展了，物质生活丰富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气，身体健康受到严重威胁，那么这种发展就没什么意义。xx年，我市城市空气质量优良天数为307天，但优秀天数仅17天，空气质量在全省18个市中排名倒数第二，城市大气环境中的的主要污染物—可吸入颗粒物年均浓度仍然超过国家二级标准，个别重点工业区域更是突出。另外，二氧化硫排放总量也未完成省定目标。陆浑水库是我市城市居民的饮用水水源地，也是周围群众生产生活的重要取水地，但从陆浑水库及上游伊河两岸的环保现状来看，矿产资源的不合理开发还没有得到根本扼制，尾矿的处理还不到位，农药、化肥、网箱养殖及有机物造成的污染依然存在，库区旅游业带来的污染同样不可忽视，截至目前，库区的二级保护区内还有6家宾馆不能达标排放，还有部分旅游、房产项目待批、待建。再加上两岸部分入河排污口未经审批、分布不合理，嵩县、栾川县污水处理厂配套管网建设不到位、收水率低等问题，沿岸仍有不少污水未经处理直接排入伊河。这些污染因素的存在，严重地威胁到了陆浑水库的水质。同时，我们还应该看到，在广大的农村地区，传统农业仍占主导地位，不合理使用农药、化肥现象依然存在，规模化畜、禽业的发展，村镇工业企业的发展都对农村的环境带来了巨大的压力，此外，被明令取缔的“xx小土企业”以及小化工、小选厂等污染环境严重的企业，在农村地区存在死灰复燃的迹象，农村环境存在进一步恶化的趋势。从以上情况看，处理不好城市、农村的环保工作，就会影响到广大人民群众的生活质量，更谈不上以人为本。

（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性。近年来，我市高度重视环保工作，严格依法推动环保工作，通过开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环保工作取得了积极进展，但还存在着许多不容忽视的问题，有法不依、执法不严，违法不究现象还在一定程度上存在。一是一些乡镇和部门的领导还没有牢固树立和落实科学发展观，重经济发展，轻环境保护，片面追求经济发展，将一些在市区不能存在的污染企业或已被要求关闭的污染企业引到本地；二是一些企业、甚至是大中型企业，不及时配套环保设施或不正常运转环保设施，不正当排污的违法行为还比较严重。这次督查的十大重点污染排放企业，主要就是督查除尘脱硫设施的正常运行，督促配套环保设施的建设，在线监控系统的正常运行，从根本上维护减排政策的严肃性和稳定性；三是对环境保护负有监督和管理职责的部门和人员监管不到位，不能严格依照法律法规办事，人民群众对此不满意。我们要通过执法检查，切实推进环保法律法规在我市的贯彻落实，在全市上下，尤其是在领导干部和企业负责人中牢固树立环境保护法制观念，增强环保执法的自觉性和严肃性，督促环保部门等有关做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立起环境保护长效机制，加强环境保护工作。
（三）要从推动发展的高度，认识到执法检查的必要性。当前，我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境保护成为优化经济增长的重要内容。为此，国家适时出台了环境容量区域限批政策，借此推动经济结构的调整和节能减排工作。从我市资源消耗情况看，我市是老工业基地，资源型、高耗能产业

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