○  在春节老干部情况通报会上的讲话  ○

工作会议精神，积极应对宏观调控新形势，坚持以富民强区为目标，深化改革为动力，招商引资为抓手，服务城市为己任，努力实现经济增长与富裕群众相统一，城市发展与农村发展相统筹，物质文明建设与政治文明、精神文明建设相协调，加快推进“五年总量翻番，八年全面小康”的进程。积极实施“511” 计划，促进全区经济社会更快更好地发展。“511”，即地区生产总值达50亿元，增幅14.5%；纯财政收入净增1亿元，总量达6.6亿元，增幅20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增10%，分别为10500元、5980元。
　　具体工作中，将坚持做到“六个始终突出”：
　　第一，始终突出富民创业。进一步营造全民创业氛围。在政府层面上，树立为民营经济服务是政府重要职能的观念，使各级领导干部把服务民营经济摆上突出位置；在社会层面上，强化舆论导向，突出创业典型的宣传，努力形成“千家万户求致富，千方百计创新业”点击查看本资料原创网站更多文章的全民创业氛围。进一步拓宽民营经济发展领域。在农村，围绕农民增收、农业增效目标，调优农业结构，加快农业产业化进程，提升现有龙头企业的市场开拓能力、精深加工能力和辐射带动能力，多形式推动土地有序流转，全年力争新增农村劳务输出1500人以上；在城区，大力发展社区经济、“沿河经济”、“道口经济”和专业市场经济，努力打造城市服务业新亮点。进一步提升民营经济发展层次。引导民营企业科学分析、辨证看待宏观经济形势，自觉地走加快发展、科学发展之路，着力培植“骨干型”、“科技型”、“外向型”民营企业群体。
　　第二，始终突出体制创新。继续深化区属企业改革。对已完成改制的企业，认真对照执行《区属改制企业职工身份置换费用及相关费用监督管理办法》，切实梳理并解决改革中的遗留问题，把改革重点进一步转到完善企业内部管理机制，激发改革转制活力上来。推进事业单位管理体制改革。坚持精简机构、调整布局与深化内部人事、分配制度改革有机结合，广泛吸纳社会投资与政府投入引导有机结合，今年基本完成经营性服务类事业单位改制任务。加快建设服务型政府。进一步改革行政管理体制，把政府职能转移到引导企业、调节经济、管理社会上来，积极推行服务承诺制和责任追究制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。改革创新投融资体制。进一步确立企业投资主体地位，疏通社会投资渠道，搭建投资平台，积极将各类资本引向城市建设和园区开发，逐步建立以政策性投资为引导，民间投资为主体，外资及社会各方共同参与的多元化投融资体制。

　　第三，始终突出开放开发。毫不动摇地把招商引资作为加快发展的根本出路，以招商引资论干部工作优劣，以招商引资论干部能力强弱，以招商引资论干部政绩大小，努力打造“客商发财我发展”的“诚信海陵”形象，实现由“引资”向“选资”转变，由“引资”向“引智”转变，继续打好台资、韩资、民资“三张牌”，确保招商引资成效。在加快九龙、泰东乡镇园区建设的基础上，按照“产业基地、城市板块”的定位，扎实推进海陵工业园区建设，坚持特色发展、规模发展、集约发展，把领导精力、政策优势和资金人才进一步向园区倾斜。今年，海陵工业园区确保基础设施投入2个亿，招商引资力争实际到帐10个亿，外资3000万美元。   第五，始终突出培大育强。加大品牌建设力度。以产品结构调整为主线，大力实施品牌战略，精心打造一批叫得响的优势品牌和国家、省、市级“单打冠军”。加大行政推动力度。按照“梯次推进，滚动发展”的思路，排定全区年销售收入“十强”企业和实现利税“十强”企业，坚持动态管理、跟踪监控、定期考核企业发展的质量和效益。今年，全区力争新增亿元企业4-5家，培植5亿元企业3家。加大政策引导力度。继续贯彻执行《海陵区加快企业发展扶持奖励办法》，着力解决重点企业资金、技术和人才问题，超前做好为春兰—日野汽车等重大项目配套的准备工作。   第五，始终突出协调发展。一是更加重视服务中心城市。今年力争投入城建资金6亿元，积极组织实施府前路、东进西路以及肉联厂东侧低洼地等拆迁改造工程，新建商品房19万平方米，拆迁安置房3万平方米；加快推进东风路北延、迎宾路西延和泰山公园改造等市重点工程建设。深入开展“星级社区”创建活动，加快海陵社区服务中心建设，重点实施10个社区新扩建，改善20个社区办公条件。二是更加重视社会事业发展。认真编制好“十一五”规划，在做好各项经济指标调研、论证和编排的同时，科学制定各项人文指标，努力做好科教、文化、卫生、群团等项工作，认真开展争创“十五”省人口与计划生育工作示范区活动，促进人的全面发展。三是更加重视民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持政协开展协商监督和参政议政，认真做好统一战线、民

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