○  检查治理商业贿赂工作会议讲话  ○

严峻的，治理商业贿赂是新形势下反腐败斗争的需要。
　　（三）治理商业贿赂是提高全民族素质的需要。市场经济强调等价交换、平等竞争，但市场经济的求利性又容易滋生唯利是图、荣辱不分、善恶不辨、美丑不分等现象。这种现象大致可分为三类：一是荣辱颠倒，以耻为荣，以荣为耻。如认为廉洁奉公是抠门、守财奴，不会办事，没能耐；热爱科学、认真学习是“书呆子”，没出息等。二是不求上进，弃正追邪。不是向先进典型学习，而是向反面典型看齐。三是与己无关，放任无耻。对无耻者恨不起来，事不关己，高高挂起，好人主义盛行，坚持原则遭孤立。送你回扣不要还不行，不要就说你是假正经。事实证明，商业贿赂不仅严重败坏社会风气，还腐蚀人们的思想，败坏社会道德水准。一个国家如果没有良好的社会风气和健康的道德水准，经济再发达，综合国力也强大不起来。所以，我们在治理商业贿赂的过程中，要加强社会主义荣辱观教育，特别要引导大家以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，在全社会形成诚实守信、遵纪守法的良好风尚。
　　今年是实施“十一五”规划的开局之年，在全国范围内集中开展治理商业贿赂专项工作意义重大、影响深远。我们一定要以对党、对人民、对建设事业高度负责的态度，充分认清商业贿赂的严重性和危害性，提高治理的主动性和自觉性，进一步加强组织领导和工作指导，做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把专项治理工作抓紧抓实抓出成效。
 、认清新起点，明确新思路

　　关于治理商业贿赂，大家首先要明确两点：一要明确我国开展治理商业贿赂工作不是从现在才开始，实际上早就在做这项工作。1992年，小平同志南巡谈话之后，我国开始建立社会主义市场经济，随后着手整顿市场经济秩序。通过连续多年整顿规范建筑市场秩序，保护了一大批干部；“三审两交易一服务”源头治腐工作，也是建设系统治理商业贿赂的重要内容。但那时商业贿赂毕竟不像现在这么严重，所以未明确提出治理商业贿赂问题。二要明确治理商业贿赂的重点不光在工程建设领域，还包括土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域。工程建设领域放在第一位，说明这个领域的商业贿赂问题还是相当严重的。同时要区分建设领域、建设系统和本机关三个概念。如果把这三个概念比做三个圈，那么最大的圈叫建设领域，中间的圈叫建设系统，最小的圈叫本机关。建设领域包括交通、水利等各个施工行业，还包括与项目相关的业主单位和各级领导。不管什么单位、什么人，只要搞建设，就进入了建设领域，建设领域是商业贿赂易发、多发、频发的领域之一。原全国人大常委会副主任成克杰就是在担任广西壮族自治区主要领导期间，把南宁市中心的一块土地低价批给开发商，收受开发商巨额贿赂，在建设领域栽了跟头、掉了脑袋。
　　所谓认清新起点，就是要认清，我国已经进入“十一五”规划时期，有了一定的经济实力。我国现在的经济总量已经达到法国的水平，可望超过英国，但是人均水平仍很低。在这样一个新的起点上如何治理商业贿赂，靠过去搞运动的办法肯定不行，必须借鉴别国的经验。当前，不光是中国提出要治理商业贿赂，全世界几乎所有国家特别是市场经济发达国家都高度重视这件事情，可以说，治理商业贿赂已成为全世界、全人类共同的任务。国外政治家竞选本国总统的一个重要攻击点，就是看对手有没有商业贿赂方面的丑闻。我阅读了有关介绍美国、法国、德国、英国、加拿大、芬兰、新加坡、韩国、日本等国治理商业贿赂的做法和经验材料后，感觉他们的一些做法值得我们研究、借鉴。这些国家市场经济搞得早，在治理商业贿赂方面有一套比较成熟的制度和经验。比如，美国已经形成反垄断机制、公平竞争机制、舆论监督机制和法律机制，使商业贿赂行为难以生存。美国制定了《反海外腐败法》等相关法律，严禁向外国相关人员行贿，近年来根据这一法律，一些为了获得在中国的合同向中国有关机构人员行贿的美国公司受到了美国政府的严厉制裁。法国通过加强与其他国家合作，共同对付商业贿赂问题。如与经合组织签订了《关于反对在国际贸易交易中对外国公务人员的贿赂条约》，在欧盟《关于贿赂的民事条约》的起草、谈判、通过过程中都扮演了非常积极的角色。德国通过完备的法律体系、医疗保险体系、严格的审计制度以及舆论监督机制有效防治医药购销领域的商业贿赂行为。例如，2001年制定的《企业同医疗机构及其员工间合作的刑事评估要点》对医药企业和医生的行为做了详细规定，把行贿受贿的可能性降到了最小。此外，由于德国实行全民医疗保险制度，病人的医疗费和药费最终都由保险公司支付，因此保险公司也对此具有强大的监督作用。英国是制定反腐败立法最早的国家之一，自1889年起颁布了《公共机构腐败行为法》、《预防腐败法》、《英国公共机构防止贿赂法》、《防腐化法》等；2001年以来，英国又先后颁布了《

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