○  村大学生计划座谈发言提纲  ○

组织干事和久宏村委会主任助理的志愿者徐云威，在短短三个月时间里，走遍了全乡村、屯、学校，走遍了全乡每一户贫困户，帮助群众修桥补路、捐钱捐物。为帮助手残体弱的特困农民党员杨怀富和供两个孩子读大学的特困户刘平均，他来回奔波，费尽心思，争取党建扶持资金帮助他们发展种兔、种羊项目。乡里组织农户修9号公路，从未拿锄头锹把的他和群众一起打石挖泥、推车铺路，手磨起了血泡他仍在坚持，衣服脏了他没有在意。在他的带领下，长达4公里的道路按期保质保量完工。久宏村的群众都说：“像徐云威这样的大学生，我们欢迎”。在安达市太平庄镇十八村服务的张飞翔，多次深入养牛户中为他们讲解科学饲养的好处、方法，使奶牛户们认识到了饲养和管理中存在的问题，增强了科学饲养意识，改进了饲养方法，逐步走向科学化、规范化饲养的轨道。十八村村民王振国，养牛饲料用了不少，可是牛的产奶量却不多，别人挣钱，他却赔钱，张飞翔了解后，送给他两本书，并给他讲解如何科学的配备饲料，他按照张飞翔方法试了两个多月后，真的扭亏为盈了。据不完全统计，通过改进饲养方法和加强防疫工作以来，该村奶牛户共增收近20万元，使群众对他也更加认可和信赖了。选派到祯祥镇祯祥村小学的大学生李浩然，每天吃住在学校，他利用业余时间到学生家进行走访，在了解到学生马玲的父母都是聋哑人，家庭条件非常不好，孩子每天放学还要照顾老人，于是他每天都到她家帮助孩子补习功课，还每月无偿给小马玲20元钱的学习费用。据统计，目前，全市大学生志愿者为农民和学生做好事和解决问题500多个

　　二、存在问题

　　通过半年多的实践运作，大学生志愿者服务农村给农村带来了新思想、新观念、新文化、新变化，形成了一支促进农村经济、社会各项事业发展的有生力量，得到了乡村干部和农民兄弟的欢迎。但从目前情况看，仍然存在一些不容忽视的问题。

　　1、思想认识不到位问题。一方面，虽然大多数乡村领导对大学生志愿者高度重视，但有的服务单位领导存在着“他们是志愿者，缺乏实践经验，没有工作能力，干不多长时间，就是来镀镀金”的错误认识，特别是受农村机构改革影响，被服务单位担心志愿者挤掉正式工，有抵触情绪，或在管理和使用上留有余地，或不给志愿者分配实质性的工作，在一定程度上挫伤了大学生志愿者的积极性。另一方面，虽然各级党组织给予他们很多优惠政策和照顾，但部分大学生志愿者存在临时思想，对两年后去向没有一个明确目标，担心政策变化;有的志愿者还有考研、考公务员、回家乡另谋出路的想法，不能完全安下心来工作，这在一定程度上影响了他们在农村和村小学的服务质量和工作热情。这种思想在从事村务的大学生志愿者中比较突出。

　　2、人才资源配置不合理问题。乡村最需要的是农业生产技术、畜牧兽医、农村经营管理、英语教育、音体美教育、中文教育等方面的专业技术人才，但受客观条件限制，目前派到各地的志愿者所学专业不能直接与农村工作对接，从某种程度上说造成了人才资源的浪费，弱化了大学生志愿者专业能力的发挥。在我市从事村务工作的108名志愿者中，农业生产技术、畜牧兽医、农村经营管理专业的志愿者仅有8名，占从事村务工作志愿者总数的7%;在从事教育教学工作的154名志愿者中，非教育专业的志愿者就有42名，占从事教育教学工作志愿者总数的27%。

　　3、政策待遇落实不及时问题。相当一部分大学生志愿者家住贫困地区，又多数远离家庭，这些志愿者缺少固定的经济收入，寄希望于补助费生活。由于各种原因，志愿者应该享受的政策待遇不能及时到位，造成了一部分学生的经济紧张，分散了大学生们的工作精力。有的地方志愿者工资发放不及时，主要是上级没有具体的文件规定，无法参照执行。有的半年发一次，有的一个季度发一次，有几个市县今年的志愿者工资到现在还没有发放，原因是地方财政紧张，筹集资金困难，不太愿意垫付，这里也有去年省里应该转移支付志愿者工资的资金不到位的问题，比如肇东市就没收到这部分转移支付资金。

　　4、服务期满后志愿者就业问题。大学生志愿者服务期满后，政策能否兑现、工作如何安排、编制怎样落实、待遇如何保证等问题是各地项目办和大学生志愿者最关心的问题。如果省大学生项目办能够按照黑教联发[xx]47号文件精神落实相关待遇政策，并能够为大学生志愿者定岗定编，大多数都能够扎根农村工作。

　　三、对策及建议

　　1、要明确大学生志愿者扎根农村的政策规定。为统一大学生志愿者扎根农村的思想，建议对大学生志愿者服务期满后扎根农村的政策待遇问题进一步明确，缩短扎根农村大学生志愿者转为正式的时间，由8年减少到2年。同时，通过招录、考试等方式，把愿意扎根农村的大学生志愿者转为正式教师和国家正式干部，特别是结合村干部职业化管理和村党支部和村委会换

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