○ 在市粮食直补和农村税费改革工作会议上的讲话 ○
同志们：
4月2日上午，省政府召开了全省粮食直补和农村税费改革工作会议，全面安排部署了全省粮食直补和农村税费改革工作。4月4日下午，市政府召开市长办公会，就我市粮食生产、粮食安全和对农民直接补贴工作进行了专题研究。今天，市政府召开全市粮食直补和农村税费改革工作电视电话会议，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就这两项工作讲几点意见。
一、高度重视、提高认识，切实加强组织领导
粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题。不论是从当前看，还是从长远看，保护种粮农民的积极性，提高粮食生产能力，确保粮食安全，不仅是继续推进农村产业结构调整、增加农民收入的客观需要，也是全面建设小康社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。党的十六届三中全会提出，要“完善农产品市场体系，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益”。今年年初，中央以1号文件形式，出台了关于促进农民增收的若干意见，改革粮食补贴方式是其中一项非常重要的内容。为落实中央政策，省上从粮食风险基金中拿出1亿元，用于对我省种粮农民直接补贴，这是贯彻落实中央精神，切实解决“三农”问题，促进农业增效、农民增收的重要措施；也是我省继农村税费改革后，又一项维护农民利益，促进农村经济发展的重大改革。
我市是一个农业大市，农业人口占全市人口的比重高达×××，切实保护种粮农民的利益就是践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本、以农为本，关心、保护和支持农民的具体体现。因此，各县（区）、各乡镇人民政府一定要高度重视粮食直补工作，党政一把手要亲自抓，负总责，并要层层落实工作责任制。把贯彻和落实中央和省上的直补政策作为当前工作的重中之重来抓，统一思想、提高认识，切实加强组织领导。各县（区）、各乡镇都要成立由财政部门牵头，粮食、农发行等相关部门参加的对种粮农民直接补贴工作领导小组，抽组精兵强将，狠抓协调配合，确保把直补资金兑现到农民手中。
二、强化责任、细化措施，狠抓直补政策落实
这次对种粮农民实行直接补贴关系到广大农民群众的切身利益，是为种粮农民办的一件实事，充分体现了党中央、国务院重视“三农”、以人为本和以农为本的重要思想。为了把实事办实、好事办好，各县（区）政府一定要以对党、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好政策的贯彻落实工作。
（一）粮食直补原则：
一是体现政策，突出重点。对农民直接补贴，要充分体现切实保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性的原则，重点向粮食主产区、产粮大县（区）和种粮农民倾斜。二是统筹兼顾，量力而行。既要将粮食补贴方式改革和粮食流通体制改革、农村产业结构调整等统筹考虑，又必须立足现状，以直接补贴为突破口，逐步推进相关配套改革。三是规范透明，简便易行。方案的制定及组织实施，尽可能兼顾全市种粮农民和国有粮食企业的利益，做到程序科学、操作规范、方法简便和通俗易懂。
（二）粮食直补方法
根据《甘肃省粮食风险基金部分用于对农民直接补贴实施方案》的规定，市财政局会同市
粮食局、农业发展银行于4月3日召开了专门的业务工作会议，对省上的《方案》进行了认真研究，按照以“三个代表”重要思想为指导，以解决“三农”问题为重点，增强农业基础地位，切实保护粮食生产能力和种粮农民利益的总体思路，制定了《关于对种粮农民实行直接补贴的意见》。
1、对省上核定我市的直补资金，市上按照农业税计税土地面积占×××、常年产量占×××、1998-2002年以保护价粮食平均收购量占×××测算，确
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