○  在全国村村通广播电视电话会议上的讲话稿会议发言  ○

础。 三、科学规划。工程启动前，通过深入调查研究，摸清各地底数，根据财务产状况和各地发展不平衡的特点，实事求是、因地制宜的制定了分批分期，逐步实施的规划、方案并制订了详细的工作计划，明确了中央和各地方之间，部门之间的责任和各地相继发布了一系列的文件，在设备采购、安装调度、竣工验收、日常维修、日常维护等各个环节都作出了相应的规定。目前各地都建立了农村广播电视网络管理的有关规章制度，基本形成了有效的运行维护机制，这是顺利推进村村通工作的重要手段。 在充分肯定前一阶段村村通建设成果的同时，我们也应清醒的看到今后面临的村村通建设任务十分艰巨，。据统计，目前全国尚有800多万人收听收看不到广播电视，全国自然村盲点仍有57.4万多个，其中50户以上已通电不能收看电视的自然村有9.3万个，20至50户已通电不能收看电视的自然村有5万多个，5至20户已通电不能收看电视的自然村近14万个。 1、在广播电视建设上，与行政村相比，自然村面临的困难更多、更复杂，农民居住更要分散，自然条件更加恶劣并且位置更加偏僻，交通更为不便，建设施工和设备养护的难度更大。 2、自然村的经济状况更为落后，农户自身配套建设资金的能力更差。 3、目前广播电视技术发展迅猛，转接迅速，这既为实施村村通工程提供了更多更新的技术可能，同时也增加了我们选择建设方案时把握前瞻性和建设性的难度。 4、随着整个经济技术的发展，农民群众对村村通工程的希望就更高，希望能看到更多更好的频道的节目。 我们面临的村村通工程建设任务更加艰巨，对此，各地应有充分的思想准备，并充分利用前一阶段村村通建设的成功经验，把下一阶段的村村通建设搞得更好。 第三、加强统筹规划，因地制宜地科学制定自然村村村通建设方案，已经纳入今明两年建设范围的9万多个自然村，地理位置、经济水平、自然条件等客观条件差别比较大。各地在制定具体建设方案时要注意把握好以下几个方面的问题： 1、从实际出发，深入调查研究，科学规划，区分不同情况逐步解决，不能简单化一，要充分考虑当场农民群众的承受能力。条件较好的村在群众自愿的前提下可以适当提高标准，建设得好一点。条件比较差的村，要确保达到统一规定的基本标准。 2、在制定建设方案时，要把有力的保证长期通作为首要目标，不仅要考虑如何确保完成建设任务，更要考虑将来如何运行，设备安装完成这是工程建设的第一步，能真正取得成效关键在后期运行。根据我们调研掌握的情况，前两期实施的行政村村村通工程建设和运行情况看，总体上是好的，但也有部分地区的少数村和由于当时受经济条件所限，采取了集中收看的方式或由于运行维护经费得不到落实或由于设备损坏而得不到及时修复等原因，取得的效果不甚理想尽管这是发生在少数村，但社会反响很大，我们必须认真对待选择好后期运行机制，确保村村通能够长期通 3、在技术方案和设备的选择上既要考虑到近年来广播电视技术发展更新很快，新技术、新设备不断涌现的情况，避免采用已经淘汰或即将淘汰的技术和设备，也要考虑到这些自然村远离城市，人材匮乏的实际，不要片面翻新求洋，尽可能的选择在技术上安全可靠，经济上合理，使用和维修方便的设备。 4、在收费管理上，各地管理部门要负起责任，加强检查、监督，绝不允许乱收费情况发生。在村村通收费管理上，要做到公正、公开、透明让老百姓能收看到更多电视节目，更好的电视画面，即使有一些适当的收费，群众也是能够接受的。 第四、强化组织领导，加强协作配合，夺取村村通工作的新胜利，考虑到自然村村村通的建设任务比行政村更为艰巨，各地发改委、广电、财政等部门还要特别做好以下几个方面工作。 1、明确建设任务，今明两年的建设任务主要是依据2001年各地上报的自然村广播电视网点数，集中力量抓好9万多个50户以上已通电自然村和1000多个新通电行政村实现村村通 2、加大投入力度，按照国务院批准的方案，除国家发改委今明两年安排8亿元投资外，国家有关部门还要安排一部分资金主要用于支持8万多个中部地区，国家扶贫工作重点县所需的村村通工程建设，中部地区非国贫县以及东部地区所需建设资金，地方政府要采取措施，切实安排解决 3、加强资金管理，确保设备的质量，提高资金的使用效益，国家安排的专项补助投资将规划方案安排到各省市区，对降低成本，确保质量，广电总局、国家发改委将对大众统一的设备实行集中招标，各地区以省区市为单位，与中标的厂家订货，其他设备也要以省区市为单位，通过招标的形式统一定购设备，然后将设备配置到各规划建设网点，中央的专项资金和地方安排的配套资金都是在财政并不宽裕的情况下拿出来的，要管好用好，要加强对资金使用情况的检查，保证专款专用，对擅自改变资金用途的要严肃处理 4、进一步建立和完善村村通运行保障机制，要认真贯彻落实国办发****年60号文件的各项要求，切忌出现一年新、二年旧、三年四年就没有的情况，切

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