○  十六届六中全会社会和谐建设演讲稿  ○

个比较完善的分配制度。我觉得我们目前已经进入到这个阶段，进入基础设施投入我们还占一定量的比重，但是对准公共产品的投入已经逐步减少，而对民生问题、弱势群体问题投入的资金不断增加。
   　　因为谈的是公共财政与和谐社会的关系，我在这里谈一些社会主义和谐社会有关的内容。我认为和谐社会，当然是以科学发展观为指导，我一会儿还会讲到和谐社会建设成果，就是因为科学发展观最早在×××提出来，所以×××委省政府一系列的措施已经形成了效果。但是这种和谐社会的建设，应该是一个整体、全面的和谐，而不是某些局部领域和环节上实现和谐，解决公平的问题主要是建立和谐社会必需的，这里面就要考虑效率问题。
   　　终究在和谐社会里应该实现公共与效率相统一，才能够有效的促进市场经济健康稳定的发展，从而实现建立和谐社会的目标。六中全会对和谐社会提出了一个总的要求，民主、法制、公平、正义、诚信、爱好、充满活力、人与自然和谐相处等，这些是非常重要的。我看今天的报纸也谈到这个问题，但是作为老百姓来说，这个概念就不容易很清晰、很明确了。实际上我觉得和谐本身两个中文字，就是你和字一边口一边禾，就是有嘴巴就要有饭吃，比较简单。首先老百姓就是要解决吃饭的问题，另外谐字就是有话大家都可以说。作为老百姓来说，中国是一个物资贫乏的地方，首先就是要有饭吃。另外让大家有话都能够说，说了还没有事，这就要求比较高了，你对一个总的要求，你让大家讲的话都可以得到充分的讨论，这本身就是很和谐，但是对个人的要求很高，像我本身是不是每件事都敢跟大家说，我看也比较难，有时候和老婆讲都难，所以这个方面的要求还是很高的。和谐社会对社会有要求，对个人也有要求，整个实际上是道德规范的要求还是相当高的。
   
   　　六中全会有一句话是直接可以简单明了指导我们要做的事，“要重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，我觉得这一句话，作为政府也好，作为一般的公务员也好，应该着力落实的问题。公共财政归根到底就是要解决群众最关心、最直接、最现实的问题。在解决这个问题的过程中，我认为合理的分配资源、合理的进行资源配置是非常重要的。目前这个阶段，讲和谐当然

也要讲发展，所以我们讲发展是第一要务，因为没有一定的财力支撑是很难进行和谐社会的建设，在目前这个阶段我们也还要讲效率，提高效率让整个国家全民的财政不断的增加，第一次分配完成。然后第二次分配就要讲公平了，第一次分配以市场配置为主，这一块是以效率为主的，但是市场本身是会失灵的，产生一系列的问题，谁来解决呢？政府来解决、财政来解决，所以第二次的分配应该侧重于公平。解决公平问题，才能够建立一个和谐社会，这是非常有必要的。然后我们最终要实现高水平的社会保证为目标，实现公平与效率的相统一，这样才能一方面有效的促进市场经济健康有效的发展，另外一个方面建设一个和谐社会。
   　　在这里我想谈谈公共财政与社会主义和谐社会的内在关系。这个关系是相对比较清晰的，比如说公共财政的建设是以社会主义和谐社会的关系，是由经济体制转型和发展模式的转型所决定的，这里面公共财政与社会主义和谐社会建设的理论基础应该是完全一致的，所以说公共财政以实现社会主义和谐社会为目标。公共财政应该是构建社会主义和谐社会的重要保障，那相应的我们公共财政体制必须与构建社会主义和谐社会的要求相一致。公共财政的公共性表现在三个方面。第一个方面是收入来源的公共性，来源主要来自于税收，04年公共财政90来自税收，广东也是这样的，广东财政收入的来源也主要来自税收，特别是几个主要的税种占的比例相当大，营业税占了××18，国家的税种主要是增值税，占了75，地方这一块是以营业税为主，占了××18。个人所得税和企业所得税占了××，增值税占了××，这四项就占了97，当然地方还有其他的小税种，也是构成地方财政的主要来源。
   　　
   我们对市场经济无法解决，或者说解决不好的问题，公共财政原则上必须要介入。这里面有两个问题，一个是市场失灵我们要介入，要有效解决市场经济资本性和独立性导致资源过渡开发、自然环境恶化、贫困问题，这些都是

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