○  在全县党风廉政建设暨政府廉政工作会议上的讲话  ○

R>　　第二，健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。大量事实证明，违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。加强制度建设，通过机制、体制的改革，着力铲除滋生腐败的土壤，是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。近年来，纪检监察机关围绕县委、县政府中心工作，结合西部大开发、黑河流域综合治理和重点工程项目，研究制定了一些防范的措施和制度，取得了一定成效。但从总体上看，制度建设还比较薄弱，还要在抓落实上下功夫。一是各部门、各行业要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范，来进行管理和约束。对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。三是针对市场经济条件下出现的苗头性、倾向性的问题，研究新对策，建立新制度。比如，移动通讯工具配置实行货币化改革，要结合实际，制定有关规定，先行试点，逐步推开。
　　第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。强化监督，制约权力是防止腐败的关键。从一些违纪违法案件看，腐败分子之所以能够得逞,重要原因之一就是权力设置不科学，运行不规范，程序不健全，缺乏有效的监督制约。因此，要强化对权力运行的监督制约，各级领导干部要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。所有党员领导干部都要自觉地接受班子成员和党员的监督。要自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批坪，纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。
　　第四，加强宣传，认真贯彻执行两个《条例》。最近，中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是加强党内监督、严肃党的纪律的重大举措，是党内政治生活的一件大事，对于从根本上提高党内监督工作水平，加强党的自身建设具有重大意义。各级党政组织要把两个条例的学习宣传贯彻当作当前和今后一个时期的重大政治任务，抓紧抓好。纪检机关作为党内监督的专门机关，要把《条例》的贯彻落实摆在突出位置，认真查找党内监督和维护党的纪律中存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施(本资料权属论文范文网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)加以解决，坚持不懈地抓好各项工作的落实。要加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，及时纠正违反《条例》的行为。纪检监察干部要充分认识《条例》的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性，带头做学习贯彻《条例》的表率，做到精通《条例》，在工作中熟练运用《条例》，严格执行党的纪律，不断提高执纪水平，确保党内监督工作的健康发展。
　　三、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作的整体合力
　　党风廉政建设责任制是反腐败领导体制和工作机制的具体体现，是深入开展反腐败斗争的客观需要。自建立和实行党风廉政建设责任制以来，在形成反腐败整体合力，推动反腐倡廉工作深入发展方面发挥了积极作用。去年底，市委对我县四大班子和领导干部执行党风廉政责任制的情况进行了检查考核，同时也对全县党风廉政建设和反腐败工作进行了检查考核。从反馈的情况看，总体评价很高，这是全县各级党政组织、纪检监察机关和广大党员干部共同努力的结果，应该充分肯定。但是，我们的工作也还存在一些差距和问题。比如，有的领导干部认为反腐败是纪委的事，存在与己无关的思想；有的领导干部“两手抓”的意识不强，重业务工作轻党风廉政建设；有些工作虽然签订了责任书，但工作不到位，成效不太明显。这些问题必须引起各级领导的高度重视，并认真加以解决。
　　首先，落实党风廉政建设责任制，“一把手”必须要切实履行职责。“一把手”仅仅管好自己是不行的，对下属和分管的部门单位也要认真履行管理的职责，要负总责。

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