○ （水利系统）在党风廉政建设责任制工作座谈会上的讲话 党建党委 ○
水利系统各单位要进一步加强对落实党风廉政建设责任制的组织领导，结合实际建立健全党组(委)领导下的责任制正常运行的组织机构，如领导小组、协调小组或联席会议，明确办事机构。要逐步形成有效的工作机制，对每年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行科学合理的分解、细化，逐一落
实到具体单位、部门和人员，明确时限，以便于考核和追究。对难度大、任务重的工作，要落实牵头部门、协抓部门、配合部门，逐项抓落实。要定期研究管辖范围内的反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，积极进行水利体制、机制、制度和管理创新，从源头上预防和治理腐败。要正常开展责任制落实情况的监督检查，形成常规检查机制，并向上级党组(委)写出专题报告。
加强领导，关键是各单位党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，以身作则，率先垂范。在落实党风廉政建设责任制方面，党政“一把手”要敢于宣示“向我看齐”，亲自研究部署反腐倡廉工作，亲自解决本地区、本单位涉及党风廉政建设全局的重大问题及群众反映强烈的热点问题，亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告，亲自过问并大力支持对违反责任制行为实施的责任追究。机关各司局要积极主动地把党风廉政建设责任制纳入水利中心工作的各个环节，认真落实“一岗双则”。坚持一手抓党风廉政建设，一手抓水利建设、改革与发展。实践证明，“一把手”身体力行，做出榜样，必然会推动责任制贯彻落实工作的深化。
三、坚持制度先行，狠抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节
健全制度是前提。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强、十分严肃的工作，必须坚持依法依纪办事，因此在实践中要坚持制度先行的工作原则。几年来，水利系统各单位根据党风廉政建设责任制的规定精神，普遍制定了实施办法和细则，但在制度的科学性、系统性、可操作性方面应当说还存在一定的问题，给规定的落实带来了难度。在今后的工作中，各单位要加大制度建设的力度，在制度的科学性、系统性、可操作性上狠下工夫。所谓科学性，重点在于厘定领导责任的关联程度、评价标准、政策界限等；所谓系统性，是指相关制度要完整、配套，形成一定的制度体系，责任分解、责任检查考核、责任追究等环节的规定要相互衔接；所谓可操作性，关键在于结合实际，明确相应工作的程序、权限和实施部门。在调查研究、建立健全制度方面多花一些精力，就可以为责任制的实施提供可靠的制度保障，起到事半功倍的效果。
责任分解是基础。要坚持与水利中心工作相结合，与反腐倡廉和源头治理任务相结合，把任务、目标、要求、责任进行分解，在全系统上下形成一个党组(委)统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。只要是水利系统的领导干部，不管是哪一级，不管是哪一个，都必须是担负反腐倡廉领导的责任，不允许有“例外”的领导干部。这是指责任的普遍性。另一方面，结合水利部门的实际，责任的分解和落实要突出重点。资金密集、管理复杂的水利工程建设领域应该作为关注的重点领域，项目审批、计划安排、资金管理、招标投标和干部选拔任用等应该作为关注的重点环节，各单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。这是讲责任的特殊性。
责任考核是保证。责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节，没有严格的考核，责任制必然会流于形式。搞好责任考核，要重点做好三项工作：一是要有一个符合实际考核操作方案和一套科学的考核量化指标体系，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性和考核方法的可操作性。二是要坚持考核的经常性和深入性，把考核形成为制度，年年都要检查考核，并且这种检查考核不是停留在听听情况汇报、问问执行情况、看看规章制度、查查会议记录那样一种泛泛的检查，而是深入的严肃的检查考核，直至被检查的单位和领导干部逐步养成一种接受检查和考核的自觉意识。三是要注重考核结果的运用。责任考核不能无关痛痒，好的要表扬，不足的要鞭策，差的要批评，考核的结果要反馈通报，甚至在一定范围内公示，更重要的是要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。
责任追究是关键。责任追究是党风廉政建设责任制工作
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