○ [推荐]推进发展保稳定锻造队伍强保障为打造富裕、文明、平安嘉陵而努力奋斗 党建党委 ○
另一方面求发展压力巨大。一是产业培育滞后。我区城市骨架虽已基本成型，
但缺乏强有力的产业支撑，知名品牌少，更缺乏大企业，全区纳税上50xxxx元的企业没有一户，纳税上10xxxx元的企业也寥寥无几，能够提供的就业岗位不多，吸纳劳动力就业的能力不强。×××商机人气不旺，有城无人，整体经济实力在九县市区中排位滞后。二是结构性矛盾突出。三次产业的结构为“三一二”结构，工业在产业结构中明显处于短腿地位，这种低水平产业结构下的经济增长“含金量”不高，既不能创造更多的税收增强政府实力，更无法较快地带动人民群众致富奔小康。三是政府财力十分拮据。历史负债沉重，区本级负债就高达9.42亿元。财政收支极不平衡，2004年全区地方财政一般预算收入仅亿元，而一般预算支出却高达亿元，主要靠上级补贴和转移支付维持基本运转，自身几乎无财力投入发展。
但是，我们也应当看到，嘉陵的发展正面临着前所未有的机遇，必须增强加快发展的信心，抢抓机遇，迎头赶上。除我区区位优势明显，地处成、南、渝三角经济圈的桥头堡，多年的发展已经奠定了较好的工业、农业、三产发展基础外，市委三届三次全委会的许多重大决策，更给我们带来了极为振奋人心的好消息，创造了良好的发展机遇。一是把南充建成区域中心城市予嘉陵有利。市委三届三次全委会提出了把南充建设成为川东北区域中心城市，实现南充新一轮的新跨越、新发展的目标。嘉陵作为×××辖三区不可分割的一部分，必将在南充建设川东北区域中心城市的进程中，获得更多的发展机会。二是市县(区)体制的调整予嘉陵有利。市委全委会提出将调整市县体制，壮大县域经济，进一步理顺市、区两级的责权利关系，工作重心下移抓县区，并明确要求市级部门要以服务县(区)为己任，绝不允许因部门利益而影响县(区)经济发展。这为县区发展注入了一剂强心针，有利地调动了县区加快发展的积极性，也为县(区)带来更为有力的支持和更大的利益。嘉陵作为×××之一，长期以来在为市本级的土地、税收分成、城建上作出了巨大牺牲，在市区机制的调整中必将获得更大的利益。三是工业集中区的启动予嘉陵有利。在南充大城市功能分区的规划中，嘉陵将主要定位于工业发展，这也意味着嘉陵的发展有着极大的潜力和看好的前景。今年，市委已经明确要首先在嘉陵启动工业集中区建设，这对于嘉陵的对外招商、争取项目等工作带来了极为利好的机遇，只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够迅速扩张城市经济，培植强有力的财源，壮大区域经济实力。
二、明确目标，突出重点，奋力开创促发展保稳定工作新局面
2005年，我区工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并落实全面、协调、可持续的科学发展观，按照“推进发展保稳定，锻造队伍强保障”的总体要求，围绕“重农强工，兴城活商，加强党建，共奔小康”的发展思路，将工作着力点放在促发展、保稳定、强保障上，大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、×××失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，努力实现“稳中求进”的各项奋斗目标，全力打造×××、文明、平安嘉陵。
奋斗目标是：完成地方生产总值26.13亿元，增长13.8；地方财政收入392xxxx元，同口径增长20；全社会固定资产投资突破10亿元，增长23；农民人均纯收入增加20xxxx以上，城镇化水平提高xxxx百分点，人口自然增长率控制在0.03‰以内，各项事业全面协调发展，社会政治保持稳定，党的建设不断加强。
(一)突出典型带动，大力实施“农民增收”工程。今年中央一号文件继续关注“三农”，同时全省全部取消农业税，充分表明了对农村工作的重视和支持。深入理性地分析，现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在。因此，市三届三次全委会提出了加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的新的战略思考和安排。关于这一点，全区上下一定要统一思想认识，农
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