○  在省市人大常委会会议上的讲话 党建党委  ○

第二句话，人大要紧紧围绕党和国家工作的大局开展工作。讲得白一点就是人大工作不要另搞一套”。“第三句话，人大要处理好与‘一府两院''的关系，既要监督又要支持‘一府两院''的工作。讲得白一点，我们既不是行政主导，也不是立法主导，而是党的统一领导”。这三句话实话实说，明明白白，而且蕴涵了深刻的道理，值得我们认真仔细地领会，并在实践中准确把握并坚决贯彻。
   　　二、总结规范提高，不断明确人大工作的总体思路
   　　中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，是新形势下做好人大工作的纲领性文献。中央9号文件具有普遍的指导意义，既适用于全国人大及其常委会，也同样适用于地方各级人大。深入学习贯彻中央9号文件，必须把握其精神实质，紧密联系地方人大工作的实际，不断明确在新形势下推进地方人大工作的总体思路，在总结经验、规范做法、提高实效方面下功夫。
   　　第一，要总结经验，着力把握人大工作的规律性。县级以上地方各级人大常委会设立二十多年来，各地积累了丰富的实践经验，有不少开创性的工作。对此，要认真回顾好、总结好和运用好，不断认识和把握地方人大工作的规律性，不断增强按规律办事的自觉性。省人大常委会不仅要认真总结好自身的工作经验，而且要高度关注市县基层人大工作的创新和发展，对于基层人大创造的新鲜经验和好的做法要及时加以总结、提炼和推广，不断推进全省人大工作。
   　　第二，要规范完善，着力促进人大工作的有序开展。强调规范，是中央9号文件的一个显著特点和要求，也是人大工作的现实要求。规范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康发展的重要保证。目前全省人大工作总体上是比较规范的，如省人大在会议、立法、监督和代表工作等方面都建立了一套规则、制度、办法。同时，我们也必须看到，人大制度是一项年轻的制度，一些具体制度还需完善，一些具体工作还需规范，已有的制度也需要与时俱进、不断规范和完善。当然，这制度的完善和规范是一个逐步推进的过程，各级要从实际出发，作为一项重要任务来抓。
   　　第三，要提高实效，着力推动人大工作的向前发展。人大工作都是由法律规定的，一定要做好。要在提高工作实效方面狠下功夫，这是人大发挥国家权力机关作用的前提。一些同志觉得，人大不直接处理和解决具体问题，人大很多工作内容都比较虚，很难说有什么实际效果。这种看法显然是片面的。工作实效确实有具体、抽象之分，有实在、潜在之别，有眼前、长远之辨。人大工作主要是抓事关全局的一些重大问题，而且是集体讨论决定问题，通过会议作出决议决定，推动“一府两院”的工作。由于这些特点，人大工作实效确实不像“一府两院”工作那么具体可辨。但不能因此就看不到人大工作的实效，否认人大工作的实效。开展地方立法，集中反映群众意志，表达平衡调整各种利益，创造发展必需的法制环境，这是抽象之效也是实在之效；开展法律监督，促进依法行政、公正司法能力的提高，这是潜在之效也是具体之效；开展工作监督，关注经济社会全局，促进协调发展，这是长远之效也是现实之效。所以，对于人大工作实效一定要全面地、发展地、辩证地来看。提高人大工作实效，一要切实地履行法定职能，切实发挥人大及其常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关的作用；二要紧紧地围绕中心和大局开展工作，使人大工作更加贴近现实、服务发展；三要不断提高履职能力，提高常委会会议的议决效率、议决质量和议决水平。
   　　总结经验、规范做法、提高实效，离不开创新。人大工作是一个不断创新的过程，人大工作的继续发展仍将是一个开拓创新的过程。我们要积极鼓励创新。人大工作的创新，一要在党的领导下进行，二要在法律规定的范围内进行，三要在现实可能的前提下进行。这是人大工作探索、创新、发展必须遵循的，也是人大工作规范、有序、健康发展的基本保证。
   　　三、突出工作重点，着力推进各级人大的工作和建设
   　　中央9号文件指出，坚持和完善人民代表大会制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根据党的十六届四中全会精神要求，当前要重点抓好进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会的制度建设等两个方面的工作。深入学习贯彻中央9号文件，一定要牢牢把握加强人大及其常委会建设这一目标要求，突出发挥人大代表作用和加强常委会制度建设的重点，进一步推进人大的各项工作。
   　　第一，依法开好人民代表大会会议和常务委员会会议。会议是人大及其常委会依法行使职权最基本的方式。

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