○ 加强党的执政能力建设的纲领性文献党建党委 ○
党的十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，是一次民主、团结、务实的会议。
十六届四中全会的一个主要任务，就是深入贯彻十六大精神，全面分析当前形势，着重研究加强党的执政能力建设的若干重大问题。这是中央的一个重大部署。加强执政能力建设是我们党执掌全国政权以后始终面临和不断探索解决的一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。中央对此高度重视。去年11月24日，中央政治局会议作出决定，召开四中全会，专题讨论加强党的执政能力建设问题，并作出相应的决定。中央确定的全会的这一主题，受到了与会同志的坚决拥护。全会一致认为，加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生存死亡和国家长治久安的重大战略课题。
这次四中全会在时机上有一系列的巧合。今年是农历甲申年，是毛主席批示在当年的重庆《新华日报》上全文发表郭沫若同志的《甲申三百年祭》60周年，也是毛主席为悼念张思德同志逝世而撰写的《为人民服务》发表60周年。同时，今年也是我们党执掌新中国政权55周年。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，在这样一个具有特殊意义的年份里，召开专门研究党的执政能力建设的中央全会，并作出加强党的执政能力建设的决定，是具有特殊的重要意义的。这表明，我们党牢记《甲申三百年祭》揭示的李自成农民军推翻明王朝后因骄傲自满而遭败亡的历史教训，牢记毛主席关于“进京赶考”和“两个务必”的伟大教导，牢记毛主席在《为人民服务》这篇伟大著作中阐明的我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记我们党肩负的重任和使命，抓住立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，抓住提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，围绕进一步为人民执好政、掌好权，从执政理念到执政方略，从执政体制到执政方式，从执政骨干到执政基础，从执政本领到执政素质，进行全面的加强和改进，抓住了关系党和国家工作全局的关键，抓住了治国理政的根本，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。这次全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，一定能够起到统一全党思想、凝聚全党力量、推动全党工作的作用，一定能够指导全党走出一条在新形势下以加强执政能力建设为重点推进党的建设的新路子。
四中全会《决定》的起草工作，是从去年12月中旬开始的。起草工作自始至终是在中央政治局常委会和胡锦涛同志直接领导下进行的。《决定》在形成过程中，坚持群众路线，充分发扬民主。中央在文件起草工作开始阶段，就自上而下地征求各方面对全会议题的意见和建议，并分片召开31个省区市党政主要负责同志座谈会当面听取意见。《决定》征求意见稿形成后，又征求了各地区、各部门党委（党组），党内老同志，各民主党派和全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见和建议。中央还第一次把全会文件稿征求意见的范围扩大到党的十六大代表。根据各方面的意见和建议，文件稿进行了认真修改。《决定》的形成过程，既集中了全党智慧，也吸收了各民主党派、全国工商联和无党派人士以及专家学者的意见，体现了科学决策、民主决策的要求。
《决定》共九个部分，开头三部分是总论，分别阐明了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，总结了55年来党执政的主要经验，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。第四至第八部分，分别从五个方面论述了加强党的执政能力建设的主要任务。第九部分强调要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。全会认为，《决定》立意高远、主题鲜明，重点突出、内容丰富，论述深刻、措施有力，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充满了改革精神，反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是一个理论性和实践性都很强，继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件。
一、关于加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性
《决定》站在时代和战略的高度，着重从新世纪新阶段国内外环境的深刻变化和党肩负的历史使命对党的执政能力建设提出的新要求，从当前党的执政能力建设存在的突出问题等方面，阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。
首先，加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战
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