○ 人大常委会财政经济工作委员会2004年工作总结人大政协 ○
人大常委会财政经济工作委员会
2004年度工作总结
2004年，财政经济工作委员会在区人大及其常委会的领导下，以“三个代表”和十六大及十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区六届人大二次会议的各项决议，紧紧围绕常委会开展工作，立足于自身职能，紧扣经济建设中心，贴近群众，突出重点，讲求实效，切实履行法定职能，通过对重大问题的审议和调研，发挥决策参谋作用；通过执法检查，发挥监督保障作用；通过调动各方面积极性参与工作监督，发挥促进作用。
一、加强执法，注重监督的实效性
宪法和《地方组织法》赋予地方国家权力机关一项十分重要的职责就是保证宪法和法律在本行政区域内的遵守和执行。我们根据市人大常委会和区人大常委会年初的工作要点，结合实际，制定工作计划，分期实施。
《劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者权益的一部重要法律。根据年初工作要点的安排，财工委听取了《劳动法》贯彻执行情况的报告,肯定了区政府及其相关部门十年来贯彻实施《劳动法》所取得的明显成绩，指出了一些用人单位不与劳动者签订劳动合同、随意延长工作时间、不为员工缴纳社会保险、工作环境较差等问题，同时建议区政府要进一步大力宣传《劳动法》，扩大就业机会，做好社保工作，切实维护劳动者双方的合法权益。 财工委听取了职工医疗保险工作情况的报告，区政府按照“低水平、广覆盖、基本医疗保险基金筹资以支定收、社会统筹和个人帐户相结合”的文件精神，制定“整体纳入，分步实施”医疗保险工作原则，符合我区实际。针对存在的困难和问题，财工委建议区政府要形成一种广泛覆盖、社会互济、分散风险的机制，解决财政和用人单位包揽过多、负担过重、职工医疗费上涨过快等问题。
职工养老保险是保证广大职工老有所养的民心工程，也是政府的基本社会职责。财工委听取了职工养老保险工作情况的报告，指出了职工养老保险工作中存在着基金征收难度大、参保意识淡薄、参保人数逐渐减少、扩面困难、基金入库不及时等问题。特别是农场养老金收支缺口大、缴纳困难、退休与在职职工比例失衡等问题。针对存在的困难和问题，财工委提出要进一步提高全社会对建立社会保险制度的认识，充分发挥征、管、用机制的作用，推动养老金的社会化发放。确保退休人员生活费按时足额发放，同时，要研究解决好农场职工养老保险社会化问题。
一年来，我们还检查了《审计法》、《预算法》等有关法律法规的贯彻执行情况。
二、深入调研，增强监督的针对性
协助人大及其常委会行使监督权，首先要做到总揽全局，明确情况。财工委把调查研究既作为一种工作方法，又作为一种监督方法来抓。在选题上求“准”、在方法上求“实”、在思维上求“新”，积极开展调查研究，形成了有份量的调查报告。
今年是我区历年来投资增幅最快的一年，项目建设情况如何？财工委在常委会会前进行了调查研究，指出我区项目建设中存在着基础设施建设投入不足，土地管理与区级经济发展矛盾突出，项目建设进度缓慢，投资强度不大，缺乏大项目支撑，项目签约多，真正实施的少。针对我区固定资产投资及项目运行工作存在的困难和问题，财工委建议要尽快完成我区土地修编审定工作，全面升级基础设施建设，强化重点项目的建设与管理，保重点项目按计划实施。
企业改制工作事关企业改革的成败，事关改革、发展稳定的大局。财工委听取了企业改制工作情况的报告。区政府以“改变职工身份、改变企业性质、转变经营机制”为目标，对全区乡及乡以上5xxxx国有企业，分类指导，因企施策，改制面达9xxxx，加速推进了我区公有企业民营化进程，成效显著。财工委认为报告材料有些抽象，应附加一个说明材料，就改制企业的资产原值、评估情况、变现情况、债权债务落实情况等列出表格，让人说得清楚，看得明白，提高常委会的审议质量。针对我区企业改制中职工安置补偿费缺口大、干部安置压力大等问题，财工委建议：要对已改制的4xxxx企业采取“回头看”，迅速协调解决干部和职工的安置等遗留问题；规范改制程序和国有资产的处置，杜绝“暗箱操作”，构筑国有资产“安全网”，防止国有资产流失；切实做好农场体制改革的前期
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