○  市长在2007年全市依法行政工作会议上的讲话  ○

府的责任感和紧迫感。推进依法行政，建设法治政府责任重大，意义深远。建设法治政府，是优化经济发展环境、促进经济又好又快发展的重要保障。发展是执政兴国第一要务。一个地区经济持续、快速、健康的发展，除了具备资金、技术、人才等生产要素外，还必须具备一个良好的经济发展环境。目前，经济发展环境的优劣，已经成为一个国家、一个地区经济发展竞争中胜负成败的关键因素。营造良好的经济环境，其核心就是要营造依法行政的法治环境。各级各部门，要紧紧围绕加快发展第一要务，不断增强服务意识，规范执法行为，坚持在执法中服务，在服务中执法，营造我市良好的经济发展环境。建设法治政府，是建设和谐——的根本途径。当前，由人民内部矛盾和行政争议引发的群体性事件数量上升。妥善解决这个问题，既需要开展深入细致的宣传解释和思想政治工作，更需要行政执法机关依法行政、依法办事。近年来，我市个别地方和部门发生的一些本来可以避免的工作失误，一些本来可以及时化解的矛盾，之所以没有能够避免、没有及时化解，最后酿成较大负面影响，关键原因就是没有依法行政、严格执法。“韩美事件”就是一个典型的反面教材。各级各部门尤其是职能部门主要负责人，必须不断增强依法行政的自觉性，坚持在法律框架内从事行政管理活动，坚决做到既不越权，又不失职。建设法治政府，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的本质要求。在建设和谐社会的新时期，政府工作任务十分艰巨。为了不负人民重托，切实履行宪法和法律赋予政府的各项职责，首先就必须加强政府自身建设，不断提高管理水平。建设法治政府，有利于促进各级各部门落实科学发展观和正确的政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，提高行政管理效能；有利于增强政府工作人员依法行政的意识和能力，从而更好地维护国家利益和公共利益。各级各部门，尤其是领导干部，要充分认识法治政府的本质和精髓，努力增强建设法治政府重要性和紧迫性认识。
　　三、要认真做好今年推进依法行政的各项工作
　　按照《纲要》确定的整体推进、重点突出的原则，今年，我市推进依法行政要着力抓好以下几项工作。
　　进一步加强制度建设，在全面推进依法行政方面取得新进展。建立完善的制度是全面推进依法行政的重要保障，各级各部门务必坚持从制度建设入手，切实抓好依法行政各项工作。一要完善依法行政年度报告制度。县级以上政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作的制度，是2005年省政府贯彻落实国务院《纲要》作出的重大决定。2007年2月，市委以耒发[2007]1号文件转发了《市人大常委会2007年工作要点》。依据市委1号文件，市人大常委会将在今年6月听取市政府2006年度推进依法行政工作专题报告。市人大常委会为做好审议工作，将在5月10日至24日由6位副主任牵头组织6个调查组到8个乡镇（街道）和42个行政执法部门（单位）对去年我市推进依法行政的情况进行调查。3月11日市人大召集被调查单位主要负责人进行了专题安排，各相关单位一定要高度重视，认真准备好书面汇报材料，切实配合市人大常委会做好本次调查工作。除特殊情况外，各单位的一把手必须亲自向市人大调查组汇报工作。二要进一步完善依法行政考核制度。2006年市委、市政府在全市年度目标考核方案中，将“依法行政情况”列入了政府序列单位考核内容，初步建立了依法行政考核制度。今年，要进一步完善这一制度，要适度提高依法行政情况考核分值，增大其在全市年度目标考核中的权重。对依法行政考核中的先进单位及其负责人，要给予表彰、奖励，对考核不合格单位要给予通报批评，对考核中发现的突出问题，相关单位必须定期整改。三要强化行政机关工作人员，特别是领导干部学法制度。要以这次全省新一轮行政执法证换证培训为契机，对全市所有行政执法人员进行依法行政知识培训；要按照《纲要》的要求，对各级各部门的领导干部，尤其是换届后新任职的领导干部进行依法行政知识培训；市委党校要继续将依法行政知识列入各级各类干部培训的重要内容。要通过各种形式的依法行政知识培训、学习活动，进一步增强领导干部的依法行政意识和水平。
　　要继续强化执法监督，在规范行政执法方面迈出新步伐。强化行政执法监督，是确保行政机关严格执法、规范执法、文明执法的重要途径。一是以狠抓行政执法评议考核为重点，深入推行行政执法责任制。市政府法制办要继续做好执法依据审核扫尾工作。各行政执法部门要按照市政府统一要求，将市法制办审核确认的执法依据在《新——》报上予以公布，尚未公布的单位，这次会后要尽快将执法依据在《新——》报公布，以便接受社会监督。市政府法制办要认真指导和督促各行政

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