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○  浅谈监狱矫正与执法的从容性纪检监察  ○


   
       从容执法,甚至从容矫正,应该是从事物发展的更高层面和更高的要求来认识和理解监狱工作,是对监狱工作发展到一定的阶段或层面实现监狱工作转向和提升的一种基本的态势,一种基本的工作形态和方式,是监狱工作向更高层面迈进的一个基础性的要求,它代表了监狱工作在一定阶段需要实施新的飞跃。
   从容是一种理性,从容是一种超越,需要我们在全面分析现有工作状况的基础上,根据形势发展的需要,加快推进监狱的改革,努力实现监狱与社会的同态发展。
   近几年来,我省的监狱工作取得了长足的发展,这得益于在新的历史时期,我们针对形势的变化和罪犯构成的变化,不断加大监狱改革的力度,实现监狱工作的创新。从监狱工作的实际现状看,监狱安全长效机制已初步建立,监狱安全稳定的系数较高,以布局调整为龙头的监狱战略调整取得明显成效,罪犯改造质量评估有序推进,全省监狱工作已经在一个较高的平台上运作。在这样的背景下,通过对标找差,瞄准全国一流目标,自我加压,奋力拼搏,实现监狱工作新的超越,在全国继续保持领先的地位和水平,是我省监狱工作紧跟全省发展大局,实现与社会同态发展的必然要求。从容执法,是在这样的背景下应运而生的,它需要一定的基础,更需要有对监狱发展的理性思考,它也是一种超越,是在更高层面上对监狱工作的新定位。    当下,监狱改革的任务更加繁重,要在科学发展观的要求下,有条不紊地扎实推进。特别是有关监狱与企业分离的改革,关系到监狱体制改革的成败,更需要科学谋划,统筹考虑。理顺监狱体制,准确监狱定位,形成监狱职能的专门化,监狱工作切实以改造罪犯为工作运转的主线,以罪犯的改造质量作为考核和评价监狱工作绩效的主要指标,努力构建中国现代监狱制度。
   实施矫正罪犯进行技术学科的升华和突破是当前监狱改革的一项重要内容,是实现监狱工作目标的基本路径。从西方对罪犯矫正的经验看,在国际上比较成熟的矫正技术包括监狱分类技术、罪犯分类技术、罪犯分类处遇技术、罪犯危险评估技术、罪犯心理矫治技术、个别化矫正技术、罪犯劳动、教育技术、罪犯矫正评估技术、刑期管理技术等,针对罪犯个体的差异性,综合运用这些矫正技术,能够对罪犯起到有效的改造。在我国,改造罪犯技术的运用也十分普遍,有关技术,如劳动矫正、教育疏导、行为约束等技术也相对成熟。我们应该看到,现代矫正技术更多为西方创造,监狱发展的历史表明,监狱具有共通性,尤其是罪犯的矫正技术更具有借鉴和相通的内涵。今后,我们要根据监狱创新与发展的需要,加快监狱矫正技术的本土化创新,加快对原有改造罪犯技术的升级改造,使之在新的历史条件下更具生命力,提速我国监狱的科学化程度。
   同时,我们在实施监狱改革时,要主动争取社会各部门的支持,力争为监狱的改革创造一个良好的外部环境和氛围,实现与社会同步发展。
   从容是一种精神,从容是一种风范,从容需要我们在监狱工作的具体推进中能够牢固把握监狱工作的规律,扎实推进监狱工作的改革发展,能够自觉高效地消除监狱工作的风险,保证监狱长治久安的基础上,切实履行好监狱的本质职能。
   现代文明的发展和要求,需要我们始终把对罪犯的矫正和改造放在监狱工作的首位。在现代社会,监狱执行刑罚,安全固然是其基本的法律属性,但对罪犯实施有效矫正,提高罪犯的改造质量更是监狱的本质要义。尤其是像江苏等沿海发达省份,在全面实现小康的态势下,加快监狱工作的转型,实现监狱工作从安全模式到质量模式的新跨越,是监狱在新的历史阶段的基本目标和任务,更是实现监狱宗旨的基本要求。在这样的背景下,提出监狱从容执法、从容矫正就显得更有实际价值和现实意义。
   从容执法,首先需要我们能够从容应对监狱的各种风险,有及早处理监狱风险的能力和本事,把监狱的不安全因素消灭在萌芽状态。监狱是一个危险程度较高的特定主体,从存在的那一天开始就时刻与之伴随,监狱风险防范一直是监狱管理的重中之重。但现代意义上的监狱,固然需要对监狱的风险进行防范和管理,但其主要的风险可以通过技术和器物等条件进行防范,使管理更多地转变到对人的矫正上来。而矫正上升为监狱的主旨后,监狱工作的中心应该如何实施对罪犯的矫正,这首先需要一

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