○ 学习贯彻落实两个《条例》切实加强党内监督纪检监察 ○

今年2月《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》相继颁布出台，这两个条例实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党，从严治党的方针，体现了党内民主，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个条例作为党内的配套措施，内容上是互相补充、互相配合的，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。党内监督条例侧重于事前监督，监督对象是各级领导机关、领导干部和各级领导班子的主要负责人。纪律处分条例侧重于事后的处理，适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。
　　一、有关《中国共产党党内监督条例》的解读
　　1、《条例》是关于党内监督活动的新鲜经验和历史经验的体现
　　历经13年的砥砺，备受关注的《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施了。这是中国共产党历史上一部十分重要的党内法规，标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。
　　能不能始终保持警醒和自励，不断加强党内监督，永葆党的蓬勃生机，关系党和国家的前途命运。6600余字的党内监督条例在总结历史经验的基础上，根据党内监督的现实需要，着眼于解决当前存在的突出问题，制定了比较完整的党内监督制度体系，形成了便利管用、科学规范、有约束力的党内监督机制，解决了中国共产党开展党内监督的基础问题，闪烁着一个个引人注目的亮点。
　　2、《条例》的制定过程是我党对党内监督问题的认识不断深化的过程
　　3、《条例》把发展党内民主维护党内团结统一作为主线
　党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。中央纪委有关负责人指出，重视发展党内民主，重视在党内建立一个健康、规范的权力运行机制，对人民民主起重要的示范和带动作用，是条例的一个突出亮点，也是贯穿整个条例的思想主线。
　　根据党情、国情，条例规定了发展党内民主的具体措施和要求。民主生活会是党长期坚持、被实践证明行之有效的一项制度，但有的地方和部门民主生活会质量不高。针对这一情况，条例专门单列“民主生活会”一节，明确要求：民主生活会情况和整改措施要及时在一定范围通报；党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果；上级党组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开等。
　为确保决策的民主化、科学化，条例明确规定，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。专家表示，这一民主程序的规定意味着，对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。
　　4、《条例》突出制度建设在党内监督的核心作用
　　制度建设有28条占全文47条的50%以上，有十项监督制度作为我党已有且相对成熟经验的总结：
　　（1）集体领导和分工制度
　　（4）民主生活会制度
　　（5）信访处理制度
　　（7）谈话和诫勉制度
　　作为我党已有但还在探索的：
　　（2）重要情况通报和报告制度
　　（3）述职述廉制度
　　（6）巡视制度
　　（8）舆论监督制度
　　作为我党吸取其他政党的经验做法而借鉴的：
　　（9）询问和质询制度
　　（10）罢免或撤换要求及处理制度
　　 5、《条例》抓住了党内监督工作的重点
　党内监督条例首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。对“一把手”的监督，并将其列为监督的重点，是条例的一个重要特点，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识和智慧的重大决策。“一把手”要以权谋私搞腐败，首先要破坏党内民主，破坏监督制度。“条例针对‘一把手’的监督问题，出台了许多非常具体的规定，发展党内民主，弥补制度缺陷，确实抓住了要害。”
　　6、对党员如何行使监督权《条例》提出了较高的要求
　　7、《条例》的规定为党内监督制度的不断完善留出了较大的空间
　　二、有关《中国共产党纪律处分条例》的解读
　　《

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