○  在全区农业农村及扶贫开发工作会议上的讲话思想宣传  ○

做活，又要搞好产业配合，拓展农业和农村外部的增收途径；既要从整体上实现农民增收目标，又要突出抓好重点农户和重点人群的增收；既要充分发挥市场机制的作用，调动农民自主增收的积极性，又要加大对农业农村基础设施的投入力度，帮助和引导农民增收。1、依托生态旅游促增收。以良好的生态环境和丰富的自然资源为依托，以城郊生态休闲旅游为龙头，配合“农家乐”休闲产业，积极引导、鼓励、支持农副产品加工企业和农户运用当地传统手段加工腊肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的农副产品，促进农村山场资源向商品转化，就地消化增值。2、优化结构促增收。进一步稳定蔬菜生产，大力调整种植方式和方向，重点抓好以××为中心的高山无公害蔬菜和有机蔬菜生产。克服禽流感带来的不利影响，采取有效措施稳定禽苗（蛋）供应，巩固土杂鸡、牲猪等传统养殖，积极发展特色养殖业，不断优化畜禽养殖结构。推广林间套草模式，加强大枣、茶叶、板栗、油桃等特色基地扩建、管护，提高林特基地产出效益。3、发展龙头性项目促增收。通过招商引资、引进大户、政策扶持、积极培育、大力支持恒大、魔芋、武当生物医药、灵芝保健等依托农副产品资源的生产加工项目，扶持非汽车产业重点企业做大做强，做出品牌。4、搞活流通促增收。在种养大户和经营能手中培育农村经纪人，建立经纪人队伍；巩固和发展土杂鸡、蔬菜、农家乐、大枣等专业协会，架起市场与产地的桥梁；进一步盘活大川山货市场，规划建设伏龙山农副产品小型交易市场，促进产销衔接。（二）加快农村基础设施建设，改善农村生产生活环境。农村基础设施建设是农村经济持续发展的基本条件。农村发展滞后，主要滞后在基础设施薄弱。近年来，区委、区政府下大力气改善农业生产和农民生活的基础条件，农村面貌发生了明显变化。但这还远远不够，还需要进一步加大对农村基础设施建设的投入。1、切实加强农村交通基础设施建设。重点抓好乡村道路建设，采取“一路一议”的方式，多途径筹集资金捆绑使用，确保完成枧槽、吴家等xxxx村的油路、水泥路铺设和晴雨路改造。2、切实加强农田水利基本建设。在继续抓好防洪保安、病险水库除险加固、节水改造等工程建设的同时，统筹规划集中供水、工业园区用水和旅游观光用水工程，重点解决人畜饮水困难问题。加大对马家河、大沟河、枧槽河流域的综合治理力度，对马家河上游营子段流域实施小型梯级拦水坝建设，对马家河下游流域实施李明槽垭和庙沟山垭防洪改道工程，分段规划、沿河绿化、保持水土、疏通河道。3、切实加强新农村建设。加快推进大川村、小川村、许家棚村和廖家村新农村建设，大力开展“一建带三改”，集中连片建设沼气池，整治房前屋后环境，改善村容村貌。认真抓好旧村居改造和百二河、马赛路沿线农民建房，统一规划、统一格调、严格监管，建设具有浓郁民风民俗的农家新居。4、切实加强生态环境保护。继续实施封山育林和退耕还林，进一步探索和推广生态效益和经济效益有机结合的新模式，在推广林草间作、林果间作、林药间作等造林模式上有新的突破。坚决制止毁林开荒和乱砍滥伐行为，严禁“农家乐”经营业主烧柴，对农户烧柴实行“定点、限额、见兜留树”，切实保护好生态自然资源。加大对农民的教育引导力度，增强环境意识，对乱砍滥伐行为实行严管重罚，严肃追究责任。（三）深化农村改革，全面落实农村政策。坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“减轻、规范、稳定”的原则，深化农村改革，全面落实农村政策，切实减轻农民负担，增强农村自我发展能力。1、完善农村土地使用制度。认真贯彻落实《农村土地承包法》和《关于做好农户承包土地使用权流转工作的通知》精神，切实抓好农村土地流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则认真开展土地经营权有序流转、盘活“四荒”资源，使农业土地资源发挥最大效益。运用市场机制和优惠政策，鼓励和支持区内外市场主体租赁、承包、买断、合作开发我区山水旅游资源，逐步实现资源开发、扶贫开发、生态建设市场化，要妥善解决失地农民生活出路及基本保障问题。2、深化农村税费改革。总结完善茅塔乡化债试点经验，继续积极稳妥地做好化解村级债务工作。全面清理、锁定、冻结各种债权债务，防止新的不良债务产生。因村制宜地制定化债办法，力争全年化解不良债务3xxxx。认真搞好“一事一议”的筹资筹劳和“两工”的管理。严格全年筹资人平不超过1xxxx，筹劳不超过1xxxx标准工作日的政策规定。积极推进乡镇综合改革，进一步精简机构、合并村组，探索分流人员的安置途径和办法，确保改革顺利推进。3、减轻农民负担。强化农民负担监督管理，继续实行农民负担党政“一把手”负总责制、责任追究制和“一票否决制”。健全农税征管体系、农民负担监管体系、转移支付资金使用体系、乡村财务管理体系；全面落实涉农税收、价格和收费公示制，清理农村中小学收费、农民建房收费、乡村等基层组织的搭车收费，杜绝不合理收费现象发生。严格“一事一议”、

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