○  对加强基层组织建设的一点思考思想宣传  ○

制。针对部分村“两委”关系不协调，个别村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用发挥不够充分的问题，要狠抓制度建设，规范村“两委”工作，不断建立和完善党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要对围绕议事规则、干部考核、干部管理等工作制定各项规章制度。要理顺村两委的关系，村党支部要坚持核心领导地位，积极支持村委会依法履行职责。村委会要自觉接受党支部的领导，自觉在党支部领导下开展工作。

在民主选举方面，村党支部班子按“两推一选”办法选举产生，村民委员会选举必须在党支部领导下进行，选举委员会主任一般由村党支部书记担任，村民委员会初步候选人由村党支部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上提出，选举委员会进行资格审查。在民主决策方面，进一步健全和完善以民主集中制为主的党支部工作的各项制度，凡涉及村民切身利益的重大事项，必须提交村民大会或村民代表大会讨论。具体决策程序是：先由“两委”联席会议提出意见和建议，村委会召集村民会议或村民代表大会讨论决定。在民主管理方面，设立民主理财小组，定期向村党支部、党员大会、村民会议、村民代表会议负责报告。财务事项发生时，民主理财小组集体审核同意，民主理财小组长签字后，报经村党支部、村委会负责人审批联签。

　　4、强化村级组织整体功能，对村党支部实行星级目标管理。农村基层党组织执政能力建设的核心是提高党支部领导发展的能力。只有不断创新工作载体，强化村党支部星级目标管理，在提升村级组织的整体功能上下功夫。针对村级组织管理中存在的目标不明确、分类不具体、考核不严格等问题，实行村级组织星级目标管理，即，以农村党支部“五个好”为标准，工作实绩为依据，目标考核为核心，奖惩兑现为保障，对农村党支部实施有效管理。每年对村级各项工作实行百分制考核，以考核确定星级，以星级确定奖励，对荣获五星级的农村党支部支部书记和村委会主任进行奖励。对连续保持五星级的，星级奖励按一定比例逐年递增。对特别优秀的五星级村党支部书记，可提拔重用。

三、健全和完善工作机制，对确保基层党组织执政能力建设落到实处具有根本性和长期性

1、健全完善领导机制。一是要建立基层党建工作领导责任制。在明确乡党委书记是抓好基层党组织建设的“第一责任人”的同时,明确支部书记是“直接责任人”。要层层签订基层党建目标责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。二是建立基层党建工作例会制度。在抓好乡定期研究基层组织建设的基础上，着力抓好各党支部工作制度，以便集中研究和解决农村存在的突出问题。三是建立情况报告制度。要明确村党支部定期向乡党委报告工作制度，加强对党支部工作的指导和监督。　　

2、引深“三级联创”活动，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。进一步完善“三级联创”的目标内容，明确联创职责，拓宽联创范围，实行目标责任制连带考核。把村党支部和其他村级组织一起考核，把基层组织建设同农村各项工作一起考核，严格奖惩兑现，实行同奖同罚。

　　3、坚持对基层组织进行集中教育整顿。为了进一步解决农村基层组织建设和农村发展中的突出问题，切实增强基层党组织的执政能力。要集中开展维护社会稳定、建设平安___活动，对后进村，派驻强有力的工作组进行集中整顿，帮助解决干部思想、作风和能力方面存在的突出问题，帮助解决班子不健全、“两委”关系不协调、工作机制不完善等方面的突出问题，帮助解决群众反映强烈的热点难点问题。

   

   

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