○  谈关于加强农村基层党风廉政建设思想宣传  ○

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。加强农村基层党风廉政建设，是夯实我们党在农村执政基础的有效载体，也是构建社会主义和谐社会的重要举措，更是推进社会主义新农村建设的有力保证。农村基层干部作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响党在人民群众中的威信和地位。长期以来，广大农村党员干部扎根基层，辛勤工作，为农村经济发展和社会稳定作出了重要贡献。党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的重大部署及十六届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对农村基层党组织和基层干部提出了更新更高的要求，使得农村基层党风廉政建设比以往任何时候都显得更加突出和重要。因此，我们必须看到，当前农村基层在党风廉政建设方面还存在的一些亟待解决的问题，少数农村党员干部的一些违规违纪甚至违法犯罪行为，直接损害了农民群众的切身利益，破坏了党群干群关系，并成为群众信访问题的诱因，严重影响了农村基层政权的稳固。

一、当前农村党员干部违规违纪问题的主要表现及其成因

2002年以来，×××纪委监察局共立案调查农村党员干部违规违纪案件2xxxx，其中经济案件1xxxx，占案件总数的55.xxxx；共有2xxxx农村党员干部受到纪律处分。受处分的2xxxx中，有xxxx被开除党籍、xxxx被留党察看、xxxx被撤销党内职务、xxxx被党内严重警告、xxxx被党内警告，同时有xxxx因触犯刑律被追究刑事责任。分析其违规违纪的表现形式，主要有以下几个方面：

1、以权谋私，贪污、侵占、挪用公款案呈高发多发态势。此类案件主要发生在村主职干部身上。2002年以来查处的此类1xxxx案件中，案值超过万元的就占xxxx，有xxxx被追究刑事责任。如，某村党支部书记，先后采用少发多报手段贪污退耕还林粮款补助等专款1.xxxx元；某村党支部书记利用职务之便，挪用村集体资金1xxxx多元用于自己开办工厂。

2、在管理村集体资源以及受委托管理国有资源过程中,不作为和乱作为的现象时有发生。主要表现在：一是在对土地、森林、矿产等开发性资源的开发和利用上，不按照国家法律、政策和规定审批，擅自开发利用。如，某村书记未经合法批准，在村集体自留山中采伐林木数十方，被依法追究刑事责任；某村书记纵容他人滥伐林木被撤职；某村书记滥伐林木被留党察看两年；二是在受委托管理国有资源过程中不认真履行职责，工作失职，以致发生重特大安全责任事故。

3、违反计生政策，超计划生育。受“养儿防老、多子多福”等传统生育观念影响，少数农村党员干部在计生国策面前有禁不止、甘闯“红灯”，计划外生育，成为贯彻国家方针中的“为例者”，在群众中造成了很不好的影响。

4、对税费改革后的农业、农村政策不适应,违反政策向农民伸手的违纪问题杜而不绝。极少数村干部习惯了过去照政策向农民收费，村集体资金充裕的“富足”生活，税费改革后，特别是国家“三农”政策的贯彻，村集体不仅没有了过去要收的各种费用，还要返给农民钱，而村集体经济发展不够，“节余”就非常有限，可支配资金大大减少，于是铤而走险，利用一切机会自立名目收费。如，某乡政府所在地的村支部书记，利用集镇建设向农民收取户口管理费；某村主任，打着为集体谋利的幌子，违法收取社会抚养费。

上述违纪问题的发生，从主观因素来看，一是部分干部平时不注重自身素质提高，放松党性锻炼，从而导致是非面前丧失原则立场，利益面前迷失方向；二是部分干部人生观发生扭曲，当干部动机不纯，认为当“官”就是为个人及亲友谋取利益，“人不为己、天诛地灭”，“有权不用、过期作废”；三是“两个务必”的思想不够牢固，特权观念作祟，认为现在经济发展了，生活水平提高了，当村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大问题；四是“家长制”作风严重，在自己的“一亩三分地”上，一手遮天，工作方法简单粗暴。从客观方面分析，一是少数村村规民约、村务公开等各项民主管理制度不健全、不落实，村内工作缺乏透明度，干部权力行使没能很好地置于群众的监督之下；二是农村基层党员干部的日常培养、教育和管理工作有待进一步加强，对村级工作的监督检查还需进一步到位。

二、遏制农村党员干部违纪违法行为的对策

hjt同志曾指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过

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