○  扎实推进惩防体系建设促进国企又好又快发展思想宣传  ○

一、做好国有企业预防腐败工作
   国企党风建设和反腐倡廉工作，要服务和保证全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大局。要把国企实现科学发展，构建和谐企业作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点；要切实加强对各级党组织和领导班子落实科学发展观的监督检查，确保党和国家方针政策在企业的贯彻执行，促进科学发展观在企业经济运行、结构调整、深化改革、技术创新、维护稳定等方面得到全面落实；要抓住领导人员作风建设这个关键，深入开展作风建设系列教育活动，深入查找企业领导人员在作风方面存在的突出问题，教育和引导企业领导人员按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉；要坚持以人为本的理念，保障企业职工共享改革发展成果，把职工的全面发展贯穿于实现企业战略发展目标的全过程。    国企党风建设和反腐倡廉工作，要服务和保证深化国资管理体制和国企改革，实现国有经济又好又快发展的大局。新一轮国企改革将在更高层次和更广范围进行，涉及管理体制、产权关系、运作方式、利益格局等多方面的重大变革。在为企业发展创造机遇的同时，也增大了滋生腐败的不确定因素。要强化源头防腐工作，创新体制机制制度和管理，提高国资监管能力，用发展的思路和改革的方法，解决导致腐败的深层次问题。一是健全国有资产监管体制，为源头防腐提供体制保障。进一步完善国资监管的组织体系、法规体系和责任体系，落实管资产与管人、管事的责任，有效遏制和防范国资流失和违纪违法行为的发生。二是完善公司法人治理结构，为源头防腐提供机制保障。适应产权改革和现代企业制度的要求，建立科学合理、相互制约的权力运行和监督机制；理顺董事会、党委会、经理层的职责定位，充分发挥党组织在决策、执行、监督等环节的政治核心作用。三是健全企业内控机制和风险管理体系，为源头防腐提供制度保障。
   国企党风建设和反腐倡廉工作，要服务和保证实现“新北京、新奥运”战略构想、全面完成各项迎奥任务的大局。国企(包括中央在京的“双管”企业)在奥运工程中承担了70的建设任务，是首都党风廉政建设的战略任务、重点领域，决不能出现任何差错。国企作为迎奥运决战之年的主力军，要在思想上高度重视，措施上全面系统，行动上真抓实干，确保迎奥运各项任务的圆满完成；以“廉洁奥运”为目标，强化监督工作责任制落实；抓住奥运筹办工作的契机，规范企业经营管理行为，提升企业核心竞争力。
   扎实有力地推进国企惩防体系建设，提高反腐倡廉工作服务和保证大局的能力和水平。近两年来，市国资委及各单位结合国企实际、突出国企特点，认真贯彻落实《实施纲要》和市委《贯彻意见》，国企惩防体系建设取得积极进展。构建国企惩防体系，国资管理体制是保障，企业生产经营管理系统是平台，要坚持把惩防体系与国资监管工作、与企业内控机制建设相互联系、紧密融合、整体推进。
   
   二、以全面加强领导人员作风建设为切入点，坚持体系化推进党风建设和反腐倡廉工作
   一要加强作风建设，促进领导人员务实、廉洁从业。加强作风建设要与企业领导人员世界观、人生观、价值观教育相结合，与加强党性修养联系起来，与企业廉洁文化建设相结合。要建设廉洁的社会文化，引导党员、领导人员遵章守法；要建设廉洁的政治文化，引导党员、领导人员依法秉公用权；要建设廉洁的职业文化，引导党员、领导人员爱岗敬业，服务社会，洁身自爱；要建设廉洁的组织文化，作为法人单位，企业要诚实经营，正确履行企业社会责任，对股东、员工负责。与规范领导人员廉洁从业行为相结合。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》，认真落实市国资委制定下发的关于车改、房改、用公款为职工购买商业保险以及任职和公务回避等规定。
   二要加强制度和机制建设，做好源头防腐工作。各单位要围绕建立“廉洁从业的思想道德教育长效机制、科学系统的反腐倡廉制度体系和制约有效的权力运行监控机制”的目标，继续结合执行党风廉政建设责任制，建立和完善“一岗双责的责任机制，权力制衡的决策机制，财务监管的内控机制”；把惩防体系基本制度建设同依法经营、规范管理紧密结合，与健全企业内控机制有机结合，将反腐倡廉的要求纳入管理流程和制度规范中。在年底前各一级企业都要结合实际建立起本系统、本单位的惩防体系基本

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