○  关于安徽省招商引资问题的思考思想宣传  ○

 1、确定技术创新优于股权控制的政策导向。技术创新是21世纪国际竞争力的决定因素，应将引资政策的技术创新导向置于首要地位。在吸引外商过程中，当股权控制目标与技术创新目标发生矛盾时，应优先考虑是否能够引进先进技术尤其是高科技，而放宽对股权控制的要求。根据我们的调查，解决这个问题的关键在于企业的高管层，如果对其实施正确合理的激励机制，这个问题是可以妥善地得到解决。
   2、引进外资要有利于促进产业结构的提升。根据国际经验，我省

经济结构调整和产业升级正处于一个重大变化时期，为结合产业结构的重大转变，要进一步提高吸纳外资水平，提升引资的档次和质量，俗话说三三得九不如一八得八，应将引资质量放在优先位置，有人根据我省的经济发展水平，主张以国(境外)外中小资本为本，这种观点值得推敲。
   3、鼓励外商投资企业在皖设立研发中心和转让技术。我省尤其×××有着良好的科技基础，中国合肥科学城正呼之欲出，应把推动我省有实力的企业、高校、科研院所与外商在科研技术开发等广泛领域进行深度合作，面向国际市场开展研发活动，促进我省技术创新体系的完善和水平的提高，作为我们招商引资的一项重要工作。
   4、重视发挥引资的制度创新功能。结合国企改革、重组，通过吸纳外资促进制度创新，建立适应现代企业制度要求的企业经营机制、组织管理模式、人力资源开发、技术研发机制和市场营销等方面的创新，促进我省产业发展模式和产业组织制度创新是我们招商引资的题中应有之意。技术创新是一个综合的动态过程，制度创新是技术创新的前提，吸引外资要着眼于形成制度创新和技术创新相互促进的良性机制。
   5、鼓励高新技术产业利用外资。高新技术产业本质上就是全球化产业，生产、投资、研发和销售都是面向国内外市场。我省高新技术产业必须在开放条件下发展，实现双向资本流动，克服目前规模不大、产品不多的弊端。有必要进一步完善高新技术产业的引资政策，抓住国际高科技产业转移的有利机遇，加入国际高科技产业分工的链条，并与自主创新相结合，实现我省高新技术产业的跨越式发展。
   　　6、将完善创新投资环境置于突出地位。国际资本流动日益向技术密集型和高科技产业集中，跨国并购日益成为国际资本流动的主要形式，这对我省改善投资环境提出了更高的要求。我省应在继续改善软、硬投资环境的同时，着力创造适宜于高科技和先进技术型投资发展的创新投资环境，这个问题需要有关部门尽快组织专门研究。
   　　三、政策建议1、制定科学、可行的×××引进外资战略规划。建议省政府牵头，相关部门具体操作，制定《×××引进外资战略和中长期规划》，指导全省的招商引资工作。《规划》应结合“861行动计划”以及“安徽国民经济和社会发展“十一五”规划纲要”，体现四个服务：为建立完善的市场经济体制服务；为经济结构调整服务；为产业结构升级服务；为提高全省经济的外向度服务。
   　　2、加快政府职能转换。政府要积极发挥政策指导、协调服务和宏观监管的职能，退出招商引资的第一线，减少对具体经济活动的直接干预，为外资进入安徽提供良好的政策、法制和服务环境。建议今后大型综合型经贸洽谈活动，可在条件成熟后，尝试由市场主体承办，淡化行政色彩，突出商业行为。
   　　3、建立专业化的招商队伍。在政府逐步退出招商引资的具体环节后，应积极鼓励企业走到招商引资的前台，发挥它们在市场中的主体作用。同时，政府要大力发展和扶持中介招商组织并使之规范化，有条件的高校应加快培养专业化商务谈判的高级人才。
   　　4、加强各级开发区的资源整合。需明确市级以上的开发区定位和发展走向，尽可能地不要重复和交叉，形成各自的特色；完善现有的开发区协调机构，加强对开发区事务的管理；整合安徽各开发区的资源优势，重点扶持国家级开发区建设，尽可能地做大做强，形成安徽经济和社会发展的新的增长极。
   　　5、继续致力于投资软环境的改善。参照兄弟省市的经验，建立以“五性”、“三化”为标准的软环境评价体系。“五性”包括：(1)稳定性：政府政策、经济和社会发展、生产要素等的稳定性；(2)灵活性：行政干预应减至最少，外商的商务活动享有较大的自由度；(3)经济性：工资和劳动生产率应有合理的比例，政府对外商企业不再有“三乱”行为；(4)公平性：享受国民待遇；(5)安全性：外商的人身权利和财产权利切实得到法律保护。“三化”则是指行政简单化、法规清晰化、执法透明化。
   　　6、针对

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