○  在全市工业经济工作会议上的讲话  ○

、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化，即生产销售高位运行，工业效益低开高走且增幅下滑，工业投资增速回落。规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为**.**%、**.**%、**.*%、**.*%；销售收入增速分别为**.*%、**.*%、**.*%、**.*%，总体态势表现为在高位平稳运行。利税增速分别为*.*%、**.*%、**%、**.*%；利润增速分别为-*%、**.*%、**.*%、**.*%，利税和利润增幅虽然呈现双回升态势，但低于生产和销售**个百分点以上。企业亏损额急剧上升，亏损额达*.**亿元，同比增长**.*%。具体分析，一方面，我市工业产业结构高度化不足，传统产业为主体，高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小，这是效益不理想的根本原因。纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的**.*%(**.**%、**.**%)；高新技术产业完成产值***.**亿元，增长**.*%，占全市的**.**%；生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值**.*亿元，增长**.**%，占全市的*.**%。另一方面，生产成本刚性增长，原材料、燃料、动力价格持续上涨，水泥行业竞争激烈，人民币升值，企业用工紧张、劳动力成本上升等，使企业承受了较大的成本上升压力。电价平均每度调高*.*分，全市工业增加电费支出*.**亿元；煤价在每吨***元左右的高位；石油价格一年中上调了*次，柴油每吨零售价比上年同期上升***元，**号汽油每吨零售价比上年同期上升***元；以人民币升值*%计，增加出口企业直接损失*.*亿元左右，其中主要是工业出口企业。
　　二是影响工业投资的问题。第一，中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策，严把土地审批和信贷投放两个闸门，工业投资的政策环境依然较紧。第二，我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资，仅去年新型纺织投资**.**亿元，新型建材**.**亿元，合计占全市的**.**%，下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题，难以在短期内形成新的投资高潮。第三，项目储备不足、项目质量不高。从各县区前期排出的项目看，规模大、技术水平高、产业带动力强的好项目不多，对产业结构调整具有重要作用的重大项目更少。今年市属工业性投入的目标是***亿元，但目前确定的项目投入仅**亿元。第四，项目实施困难较多。投资项目供地仍然偏紧，即使有了用地指标，还要做到占补平衡才能供地。投资项目的前期工作任务较重，项目审批程序仍然比较繁琐，占用农保地的项目需报国家审批，不少项目还面临着

征地拆迁难的问题，导致一些项目在短期内难以落实。第五，部分企业到市外、省外投资发展的活动非常活跃，客观上存在着项目外迁的现象。这些都将影响今年市内投资的力度。现阶段我市工业增长仍然具有十分明显的投资带动特征，投资增长不快，工业生产的增幅就上不去。因此，我们既要确保合理的投资规模，又要防止低水平项目的数量扩张，更要注重投资项目质量的提高。
　　三是影响增长方式转变的问题。当前，转变经济增长方式，可以说在理论上大家都是认同的。问题是如何转，特别是在保持快速增长中如何转，这是值得研究的问题。一条途径是发展工业循环经济，政府主要是从区域规划、产业政策、工程项目等方面来指导和推进，企业主要是将节能降耗、清洁生产、资源综合利用等作为自身发展的要求。另一条重要途径是进行产业结构调整。我们已经提出了“二三三”结构调整思路，目的是通过“十一五”的努力，使纺织、建材二大传统支柱产业在总量增加的前提下，占比每年下降一个百分点；使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业，占比每年上升一个百分点，成为支柱产业；使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。“二三三”结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心，推进工业“六大工程”。因此，必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设，来推进经济增长方式的转变。
　　四是影响技术创新的问题。技术创新是企业持久发展的关键，而我市企业目前存在三方面不足。第一，人才支撑不足。全市企业经营管理人才为*.**万人，占全市企业人才总数的**.*%，远低于发达国家企业经营管理人才占企业总人才数**%以上的一般要求。据对***家规模以上工业企业调查，中、高层经营管理人才只占职工总数的*.**%，具有研究生

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