○ 对农村药品监管工作的几点认识和看法经济工作 ○
海东地区位于青海省东部，居住着汉、回、藏、土等1xxxx个民族，是一个多民族聚居区。全区总面积为1.3xxxx平方公里，现辖互助、乐都、民和、平安、化隆、循化六县，是一个农业欠发达地区，总人口155.xxxx人，其中农村人口120.8xxxx人，约占全区总人口的8xxxx。全区目前共有涉药单位277xxxx，其中药品生产企业xxxx，各类医疗机构共有207xxxx(其中县级以上医疗机构2xxxx<地级医院xxxx>，县级医院1xxxx<中藏医医院xxxx>，妇幼保健院xxxx，疾病控制中心xxxx，采供血机构xxxx，乡卫生院10xxxx，村卫生室165xxxx，个体诊所23xxxx，私立医院xxxx)，药品经营企业57xxxx(其中批发企业xxxx，连锁公司xxxx，配送中心、配送站1xxxx，连锁药店9xxxx，单体门店6xxxx，村级药品零售连锁店33xxxx、药品专柜2xxxx)。其中，除县级医疗机构、批发公司、配送中心和部分单体药店、配送站及药品零售连锁店设在县城以外，其余的都设在各乡(镇)及各行政村。海东地区食品药品监督管理局于2002年6月成立，下设互助、乐都、民和、平安、化隆、循化六个分局和一个药品检验所。目前全系统共有工作人员4xxxx，其中公务员2xxxx，药品检验人员1xxxx，工勤人员xxxx，执法车6辆。 从以上数字对比中，我们可以看出，每个执法人员的监管面积达0.0xxxx×××公里，监管企业达10xxxx。目前全区的药品经营企业仍处于一个比较稳定的发展时期。对于一个组建时间较短、执法资源不足的机构来说，如何监管好如此庞大的药品市场，尤其是农村地区药品市场，保障农民群众的用药安全，任务可以说是非常繁重，面临的困难也非常艰巨。为此，就如何监管好海东地区药品市场，我想谈谈个人的一些肤浅的认识和粗浅的看法。
一、必须以科学发展观统领药品监管工作，树立起科学监管的理念
2006年8月份召开的全国食品药品监管工作座谈会有一个重要思想成果，就是与会代表形成广泛共识：只有全面贯彻落实科学发展观，树立和实践科学监管理念，才能更自觉、更坚定地履行好食品药品监督管理职能。科学监管理念的提出，是食品药品监管部门贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会对食品药品监管工作的必然要求，是长期以来监管实践的理论总结，是对监管规律认识的深化，是监管理念上的一次新飞跃。科学监管理念的本质和核心，是以人为本，立党为公、执政为民。科学监管理念的基本要求是推进依法行政，科学民主决策，依靠技术支撑，实现队伍保障。科学监管理念的根本目标是保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展。树立和实践科学的监管理念，必须要增强责任意识、监管意识和大局意识，切实做到把住源头、管住流通、规范使用。在树立和实践科学监管理念中，必须要正确处理监管与发展、公众利益与商业利益的关系。监管是发展的有效保障，发展是监管的重要基础。当公众利益与商业利益发生冲突时，必须坚决地、毫不迟疑地维护公众利益，将公众饮食用药安全置于商业利益、集团利益和个人利益之上，旗帜鲜明地反对为了商业利益而损害公众利益的行为。只有把公众利益放在至高无上的位置，食品药品监管工作才能经得起历史的检验，才能赢得社会的理解和支持。因此我们要全面贯彻落实科学发展观，树立科学监管的理念，积极探索监管的模式，大胆创新工作的思路、方法，创造性地开展工作，履行好监管的职责，维护好人民群众的利益，积极为地方医药经济的发展保驾护航。
二、深入推进农村药品“两网”建设，建立健全监管网络和供应网络建设体系
农村地区药品“两网”建设目前已经取得了重要成绩，监管网络和供应网路建设的覆盖面在逐步扩大，但在向边远地区的推进过程中遇到了一些困难。
在供应网络的建设中，遇到的突出问题是：一是一些边远地区的山区，由于人口居住相对分散和人口数量较少，村级药品零售连锁店或专柜几乎没有什么经营利润，企业不愿做无利润的亏本买卖，不愿往下延伸配送点；二是现有的一些村卫生为追求利润，不愿加入药品供应网络的范围。因为药品供应网络点要做到药品统一配送、价格统一和管理上的统一；三是村级药品零售连锁店或专
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