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○  最大限度的降低风险度确保国库资金安全经济工作  ○


      国库资金直接加入现代化支付系统进行清算,在一定程度上使国库资金风险点增多,如何最大限度的降低风险度,是当前摆在各级行领导和国库部门的一项重大课题。对此,晋中市中心支库积极着手风险点研究,从七方面制定严格的规章制度和防范风险措施,不仅使国库会计核算工作逐步得到了提高,而且极大的降低了国库资金风险,确保了国库资金安全。
     一、充分发挥柜台监督作用,堵塞可能存在的各种漏洞
     (一)税款入库监督。税款入库是国库会计核算的第一道环节,我们把这一环节作为监督税务部门和国库经收处的突破口,通过审核税收缴款书各要素,监督税务部门入库税种、科目使用的正确性,监督国库经收处税款入库的及时性,发现问题,采取有效措施,及时纠正,为整个国库会计核算工作打好基础。
     (二)预算支出监督。预算支出是国库资金风险的最大环节,我们通过七道关口的严格审查,有效的堵塞了可能存在的各种问题和风险。一是所有预算拨款都必须由财政部门国库人员填好“预算拨款送交国库清单”,和人行国库人员进行现场移交,确保拨款凭证数量、金额和移交清单相符;二是审核凭证要素是否齐全;三是审核是否有非预算单位支出,对非预算单位拨款是否有相关文件;四是审核拨款用途是否符合有关规定;五是审核凭证日期是否在规定期限内;六是审核大小写金额是否相符;七是审核印鉴是否一致。      (三)预算收入退库监督。对预算收入退库的准确把握是行领导和国库人员较头痛的问题。我们从不同退库种类着手,掌握以下审核标准,较好的保持了预算收入退库的严肃性。一是是否符合退库要求;二是相关文件;三是征收机关退库申请、退库审批表;四是原缴款书复印件;五是福利企业相关证书;六是收入退还书及其要素。
     (四)预算收入更正监督。同样作为外来凭证,在接收征收机关预算收入更正通知书时,需填写“预算收入更正移交清单”,国库经办人员审核无误后,交会计主管审查。如果更正凭证本身正确,是由于征收机关操作人员失误,填写错误要求更正时,征收机关必须出据有关说明。
     (五)岗位责任监督。现行的国库会计核算系统,大大增加了国库岗位设置,虽然使国库资金的流入和流出多了一些环节,但也出现了新的问题,就是前一道岗位人员审查不力,会把问题留给后一道岗位人员,而后岗位人员认为前岗人员已做过监督,会不认真审查或不审查,造成问题的发生或出现。针对这一有可能出现的漏洞,我们制定了岗位责任追究制度,明确了各岗位的审核范围和要求,增强了岗位人员的监督责任心,有效的避免了问题的发生。
     二、合理进行岗位设置,避免国库资金风险的产生
     按照现行国库会计核算管理有关规定,国库岗位设置必须符合有关要求,否则会形成一定的资金风险。但在人民银行人事管理体制多年来不变的情况下,其要求的岗位人员数量和人员素质,大部分中心支库×××支库无法达到。面对这样的情况,晋中市中心支库在行领导的全力支持下,多方面入手,从实际出发进行岗位设置,确保了国库资金的安全。一是配备了较为充足的国库人员,解决了岗位设置方面出现的问题。晋中中心支库现有国库人员1xxxx,是全省中心支库中人员最多的;二是根据人员条件和素质,多次协商、反复研究,在确定岗位时尽量做到最大限度的发挥个人特长和才能;三是逐一征求意见,充分调动大多数人的工作积极性和主观能动性;四是利用岗位和岗位、人与人之间既独立又相互联系的关系,形成较强的制约机制,保证各项业务的顺利完成。
     三、补充完善国库制度,构建国库内控管理新体系。
     国库2.0版系统运行以来,其遵循的国库制度主要是《国库会计管理规定》、《国库会计业务操作规程》、《人民银行国库资金清算业务处理手续》等相关文件,但随着新业务的不断增加,如国库内部往来、大额支付系统往来、同城票据交换等,已使原有制度显得相对滞后。为此,晋中市中心支库根据《国家金库条例》及其实施细则和有关法律法规制度要求,结合本部门的工作实际,先后制定和建立了《人民银行晋中市中心支行财、税、库对帐管理办法》、《国库资金风险防范预警预报管理办法》、《人民银行晋中市中心支行国库人员责任追究制度》、《人民

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