○ 在2004年全省地勘经济工作会议上的讲话（五） ○

理机制从结构优化上看，还没有真正建立起来。因此，要强化管理机制的塑造，机制不转变，结构调整也难以到位。 (二)加强领导，全力推进事企分开。局现阶段推行的地勘单位事企分开，就是要求地勘单位以队为单元，队仍作事业单位存在，在对外是事业单位的前提下，内部事企分开。把社会保障部分(主要是离退休和待岗人员管理)、后勤服务部分和物业管理部分作为辅业，采用事业预算管理机制运作，把工勘、矿产开发、商业性地质工作等作为主业，采用企业机制运作，队是投资主体，事企分帐核算，企业独立经营，企业员工一般从队集体聘用，建立行政、党委、纪委、工会四大班子分工明确、相互配合的领导体制，采用主、辅业办公会分别决策制，大队科室按定岗定编，精减机构、人员，管理覆盖主辅两业。在共享事业政策的前提下，队内事企运行机制分开，事业按事业办，企业按企业管。一是改革了过去事企混合大锅饭的旧体制，又保留了事业牌子的有利作用；二是保证事企分开独立运作，又使各类资源合理配置、整合，在全队内有效利用，保留职工事业身份，解除后顾之忧，但按岗论薪、岗变薪变，以分配杠杆调节收入。三是既保持局、队统一的事业性质，又使各队内部悄悄地、实质性地向企业转化。辅业中社保部分尽快进入社会统筹，后勤服务、物业管理部分定额补贴、逐年递减、盘活存量、维持稳定，逐步企业化、社会化。各经济实体逐步建立以产权为纽带的母子公司关系。随着企业发展壮大，事业分解缩小，最终完成过渡。四是事企分开、主辅分离是第一阶段改革，加强事企帐务分开后的财务管理，明确主业各项计提、上缴费用标准和全成本核算标准，建立局→队→母公司→子公司层级考核体系，是第二阶段改革的主要内容。推进地勘单位事企分离，报告只提了方向性的意见。会后，局将组织有关处室认真研究，完善实施方案，尽快组织落实。 (三)把握机遇，全力提高资质水平。资质是我们进入市场，参与竞争通行证。各单位要和局机关有关职能处室积极配合，完善我们的资质体系。今年，从局到队，都要把各类资质的申办和升级做为一项重要工作来抓。同时也要求地勘单位、各施工院处要规范操作，着眼长远，力求符合年检规定。一些同志提出组建松散型的联合体，局在前两年的报告中曾作过安排，并做了很多的调研工作，但由于所涉及的地勘单位利益不同，局不便于以行政手段强加于人，所以决定暂缓，待时机成熟时再研究决定。 (四)切实加强成本管理，向管理要效益。成本管理是一个单位或项目管理工作的重要组成部分，是对生产经营活动过程发生的成本费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的科学管理工作。可以说，成本是地勘单位、企业或一个项目的命脉，成本的高低是市场竞争中能否取胜的关键。一是要通过全员、全过程的成本管理，把降低成本的重点放在充分挖掘现有装备的潜力上，使设备利用效率都达到和超过设计能力；二是精心计算投入产出，使投入的生产要素能够得到合理有效的利用；三是按市场核算可以推进技术进步。地勘单位、施工企业都要以成本管理为突破口，提高经济效益，促进各项技术经济指标的改善，实现少投入、多产出、高效益的良性循环，全面提高管理的整体水平。通过这次会议，大家在矿权、人才、结构调整方向、管理上都提高了认识，达成了很多共识。特别是直属公司的代表们提出希望能参与股份制改造，推进公司的多元化吸纳资金渠道，一方面反映了改革乃是地勘单位和公司的自身选择，同时也表明了大家对改革的支持和拥护，但重要的是抓紧落实，不能停留在安排部署的层面上，一定要大胆实践，勇于探索。会议代表还对考核办法中的安全考核办法、非生产性设备的保值增值、在岗人员最低工资收入是否影响积极性等问题进行了深入的讨论，局党委将认真研究，力求更加符合地勘单位和直属公司的实际。四、切实转变工作作风，提高经济管理水平推进管理创新和管理机制改革，要求地勘单位领导要围绕加强学习、提高素质、转变作风、强化管理，进一步加强干部队伍建设，提高经济管理水平。落实全面、协调、可持续的发展观，实现经济社会健康发展和全面进步，要求各级领导要坚持立党为公、执政为民，保持同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好。全面推进党的建设新的伟大工程，加强党员干部队伍建设，必须大力弘扬求真务实精神，切实转变作风。一是要解决思想问题，特别是各地勘单位的领导，一定要敢于破除一切不利于加快发展的思想阻碍，克服因循守旧、小富则安，不思进取的思想，发扬开拓创新，勇于进取的工作作风，一切工作都要考虑到队伍长远生存发展，结合局工作安排，以求真务实的精神，将局里安排的工作落到实处，收到实效。二是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。为官一任，造福一方，做任何工作都要把职工拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准。三是各级领导要坚持群众路线，牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利

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