○  在全区农村土地承包经营权证换发工作会上的讲话经济工作  ○

、一户一页、一地一格，使农村土地承包关系规范、明晰。       （二）进一步完善土地承包合同       依法完善二轮土地承包合同，是进一步完善农村土地承包关系的基础，是农户享有土地承包经营权的根本。因此，一定要把完善承包合同作为这次进一步贯彻落实《农村土地承包法》的工作重点。凡是没有签订承包合同的，不能颁发新的土地承包经营权证。完善合同工作任务重、难度大，遗留问题比较多，各乡镇一定要通过艰苦细致的工作，认真核对原始承包资料，召开相关会议，切实把完善土地承包合同的基础工作做扎实。       （三）抓好农村土地承包经营权证的变更登记等工作       随着农村经济社会的全面发展，承包经营权证的变更登记将成为一项常规性的工作。各地要按照规范的程序做好《农村土地承包经营权证》的日常变更登记工作。对于承包土地被全部依法征、占用导致农村土地承包经营权全部丧失的，全家迁入设区的市且转为非农户口等情形的，应及时收回承包经营权证，并中止承包合同。       （四）加强农村土地承包档案管理       在进一步完善二轮土地承包工作中，村社要做好承包方案、会议纪要、村民大会决议、承包合同等文件资料的收集、立卷归档工作，并确定专人管理，做好交接记录。区农业局和各乡镇要完善农村土地承包方案、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及相关文件档案的管理制度，逐步建立农村土地承包信息化管理系统。       （五）分类对待，保持政策连续性       农村土地承包经营权证的换发工作，一定要保持政策的连续性，要切实维护社会稳定，既要求全面更换新证，又不允许全部推倒重来。各乡镇和区级有关部门要严格按照有关文件要求，认真组织好换证工作。对权属发生变化的，按变化后发证；对有争议的，解决争议后发证。要严防发生借机侵犯农民群众合法权益、以权谋私的现象，一旦发现，要坚决制止和纠正，情节严重的，要依法严肃处理。       （六）加强指导，确保颁证质量       区农业局作为农村土地承包经营权证换发工作的业务主管部门，要加强对各乡镇各阶段换发工作的指导、监督和检查。各乡镇要牢固树立质量第一的思想，换证工作要作到程序公正合法、手续材料齐备、权证相符、界限清楚、位置准确、面积无误、不重不漏，切忌引发新的矛盾，确保换证工作高质量稳步推进。       （七）依照法规，统一规范颁证       根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》和市政府办《关于进一步做好〈农村土地承包经营权证〉换发工作的通知》（绵府办函〔2004〕231号）文件的规定，农村土地承包经营权证换发工作必须做到公开、公平、公正，按法定的程序和办法颁证，并严格区分不同性质的农村土地承包经营权，坚持按权属、宗地分别登记发证，使用农业部监制省政府统一印制的农村土地承包经营权证书，增强广大农民群众对保障农村土地承包经营权的信心。       五、严格收费       严格执行省物价局、省财政厅《关于农村土地承包经营权证工本费收取标准的通知》（川价费〔2003〕396号）文件规定，农村土地承包经营权证只能向农民群众收取工本费5.00元/证，此标准为发放到农村土地承包经营者手中的最终标准，各乡镇和有关部门不得擅自提高工本费标准，不得搭车收费。各乡镇要按区农业局的要求，按时足额收取上缴换证工本费。       六、检查验收       农村土地承包经营权证换发工作结束后，区政府将组织有关部门对该项工作进行检查验收，各乡镇开展好自查工作，区检查组对在各乡镇进行拉网式检查验收，不留死角，对工作完成得好的进行表彰奖励，对未按时完成任务的予以通报批评，并限期整改。       同志们，农村土地承包经营权证换发工作时间紧、任务重、政策性强、涉及面宽，直接关系广大农民群众的切身利益。区政

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