○  农业税取消的必要性和可行性乡镇街道  ○

农民从欧盟得到122亿马克的补贴，德国各级政府又提供了151亿马克的补贴，分摊到每个农民头上人均高达4．xxxx马克，可以说，德国农民基本上是靠政府养着。在法国，政府对农民生产的农作、畜产品和加工品都有补贴，农作物按面积补，牲畜按头数补，葡萄酒按质量补，实施的补贴对象是农民而不是中间商。政府的补贴通过银行直接划到农民账户上，不搞层层发放。1998年，法国政府直接补贴给每个家
   庭农场平均9．xxxx法郎。在法国，政府补贴一般占农民一年纯收入的2xxxx左右，已经成为农民收入的重要来源。
       对我国而言，在农业税存在的情况下谈对农民进行补贴是缺乏理论支持的，也可以这样说，将目前存在的各种农业税费负担全部减免掉，就是对农民最大和最有效的补贴。只要不对农业税费进行彻底减免，就没有任何真正意义上的对农民的补贴。在存在农业税费的情况下，通过其他各种手段对农民的补贴方法，都是低效率的。
      （四）是社会公正的要求
       公正既是社会经济发展的基本理念，也是一个由机会平等、按贡献分配以及社会调节等原则组成的社会经济发展的基本规则体系。只有立足于公正的基本理念与规则，才有可能既增强社会经济发展的活力，又提升社会整合程度。可是，我国从"九五"以来，农民收入增速一直低迷，使在20世纪80年代中期曾一度有所缩小的城乡居民收入差距呈现再度扩大之势。1997年至2002年，全国城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比依次为： 2．47：1、2．51：1、2．65：1、2．79：1、2．9：1、3．11：1。考虑到我国农民纯收入中相当部分要用于扩大再生产，自产自用部分存在高估现象，一些副产品根本无法货币化，而城镇居民不但没有生产性开支，还享受多种福利补贴，因此，城乡居民的实际收入差距要比上述比例大得多。 正如国家统计局副局长邱晓华指出的，"如果按货币收入比较，再考虑城镇居民事实上存在的隐性收入因素，则城乡差距至少在5： 1。"目前，国内外许多专家认为，我国是世界上城乡差距最大的国家之一。即使如此，我国农民的平均税赋水平还大大高于城镇居民的平均税赋水平。现在城市居民纳税的起征点一般是月收入为80xxxx， 北京上海为100xxxx，广州为120xxxx，而农民人均纯收入2002年为247xxxx， 且有9033．xxxx农村贫困人口人均收入在100xxxx以下，月收入平均在100-20xxxx， 仅相当于某些城镇居民贫困线的农民却要交纳税赋。正因这，2001年农村人口交纳的税率为xxxx，城镇居民则为0．5xxxx，二者负担的严重不公平是显而易见的。问题严重性还在于，有一些人总认为农民纳税天经地义，有利于培养农民纳税意识，有利于在全社会范围内营造自觉履行纳税义务的氛围， 可对80xxxx以下的城镇居民却没有这样的说法，还认为应提高起征点。税收不仅是国家收入的基本手段，也是调节收入差距和促进经济发展的一个有力杠杆。(1）本钱不可侵犯原则；（2）最低扩大再生产资金不可侵犯原则；（3）最低生活费不可侵犯原则。应该说最重要的是永远不能使赋税触及生

活所需，如果社会组织剥夺了纳税人一部分生活所需，使他衣食有忧，生存艰难，那就说不过去了。所以，在新的时代条件下，必须把社会公正放到一个至关重要的位置，对城乡居民一视同仁，取消不应当由农民负担的税费，改变"穷人替富人纳税"的不合理情况。
       　二、取消农民负担税费的可行性
   　　（一）取消农业税有一定的思想前提
     　  在理论界，不少专家学者从减负增收角度，不断呼吁减免农业税，给农民以国民待遇，努力消除"一国两制"、"一国两策"的城乡二元社会结构。去年底，党的十六大在总结几十年来我们在处理城乡关系问题经骏的基础上， 提出了"统筹城乡经济社会发展，建设现代农业， 发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务"这一重要战略举措。 今年初，中央农村工作会议又进一步强调，"更多地关注农村，关心农
   民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置"。 党中央对"三农"问题的高度重视，使更多的人深刻认识到，全面建设小康社会，重点和难点都在"三农"。没有发达的农业，没有繁荣的农村，没有殷实的农民，就没有全国人民的全面小康。特别是当前农民增收问题尤为突出，而要有效地解决增加农民收

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