○  农民心目中的村民自治乡镇街道  ○

序化、制度化、规范化的轨道，这是政治民主、经济民主的必然要求。在村委会建立的具有管理监督职能的村务公开监督小组和村财务监督（有的村称民主理财）小组，备受村民重视，其作用不断显现。农民对民主管理的热情和期望值都比较高，但对当前民主管理的现状不够满意，在10xxxx调查中，认为村委会基本上实行了民主管理的占3xxxx，认为有民主管理，但程度不高的占3xxxx，认为根本没有民主管理的占1xxxx，回答说不清楚的占1xxxx。可见村委会各种民主管理组织和管理制度的建立，只是为实现民主管理提供了制度保障，但要在实践中充分发挥其应有的作用，还需要有一个过程，对农民来说，也有一个学会管理的过程。
       4.关于民主监督
       民主选举和民主监督是村民行使民主权利的两个不同侧面，选举是选举人向被选举人授权或委托权利，监督则是选举人为了授权或者委托权不被滥用而直接行使的一种权利。民主监督的具体组织形式是由村民代表组成的监督小组，民主监督的直接表现形式是村务公开、财务公开。目前，公开的形式、内容、时间各地都有明确的规定，在我们调查的几个县中，公开率已达到10xxxx。在10xxxx调查中，我们看到农民对公开的热情很高，对公开的作用期望值很大，在回答相关提问时，表示积极拥护和拥护村务公开的占8xxxx，认为无所谓的只占1xxxx。在评价公开的作用时，有5xxxx的户认为提高了农民的地位，有4xxxx的户认为作用有一些，但不多。在评价公开的真实性时，10xxxx中，认为真正公开的占3xxxx，认为半公开的占3xxxx，认为假公开的占2xxxx。在回答发现村务公开有问题，你会怎么做的提问时，回答会及时向村干部提出，要求解释的占3xxxx，回答会向上级或监督小组反映的占2xxxx，回答随它去，管也没有用的占3xxxx。对于村务公开监督小组的作用的评价，认为发挥的很好和较好的占3xxxx，认为一般的占1xxxx。民主监督的对象主要是村委会组成人员，除了通过\"公开\"的形式进行监督外，更为直接的方式就是对村委会成员进行民主评议。在10xxxx调查中，回答所在村有对村干部进行民主评议制度的4xxxx，回答没有的2xxxx，回答不知道的2xxxx。在回答是否参加过对村干部的民主评议提问时，回答参加过的5xxxx，回答没有参加过的4xxxx。在回答村民能否对村干部进行有效监督的问题时，肯定能的占4xxxx，回答不能的占3xxxx，回答说不清的占2xxxx。
       5.作者评析
       其一，从调查中可以清楚地看到村民自治制度已经得到了多数农民群众的认同和肯定，并且正在逐步成为农村民主法制建设和政治文明建设的基点。但是，对当前村民自治的状况不能估计过高，农民对村民自治制度的肯定大大高于对村民自治现有成就的肯定。在10xxxx调查中，农民对民主决策和民主监督的实际结果，差不多有半数人不满意。因此，进一步完善村民自治制度并充分发挥其作用，还需要做很多深入而细致的工作，还有很长的路要走。
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bsp;  其二，村民自治是村范围内的全体农民群众的自治，自治程度高低好坏均由农民参与程度高低和发挥作用大小决定。调查中我们了解到，县、乡镇两级领导对村民自治、特别是对村委会选举关心有些过分。村委会换届选举时，目前通常的做法是由县政府或政府、党委联合发文，成立由县主要领导为组长的指导小组，要求把选举作为六大班子的工作重点，六大班子主要负责人包乡镇，乡镇领导更是全力以赴，县、乡镇干部结合成立工作组，指导帮助村成立选举委员会，选举产生村民代表，产生候选人、组织选举等，这种过分的关心虽然出发点是好的，但事实是有些越俎代庖，反而使农民对选举的公正性、对村干部的信任度产生怀疑，应该相信农民，放手让农民做好村民自治范围内的事情。
       其三，发展农村经济，提高农民素质是搞好村民自治的一项基础性的工作。政治是经济的集中表现，经济发展了能够激发农民参加村民自治的热情，农民素质高了可以不断提高村民自治的质量。民政部门介绍凡经济比较发达的地方，村民自治工作也开展得好一些，反之则反，对此，我们在调查中也有同感。在10xxxx调查中，回答影响村民自治的最主要因素：4xxxx认为是农民文化水平低，民主意识差；2xxxx认为是经济落后，两者占7xxxx，可见已成为共识。所以，发展农村经济，全面提高农民素质，是解决当前农村各种

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