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○  中国贫富悬殊撼动社会稳定乡镇街道  ○


      改革开放2xxxx年来,中国在经济高速发展的同时,社会成员间的收入差距也出现不断扩大的趋向。据世界银行1997年的报告,中国的基尼系数已达到0.415,而国内有关专家测算,这个数字现已超过0.5。据对北京、广州、南京、哈尔滨、兰州五城市30xxxx穷人和富人家庭的调查(中国社科院社会学所“城市家庭的贫富分化”课题组于2003年完成),中国城市家庭存在严重的贫富分化。从收入和消费两方面分析,近年来城市贫富分化呈现结构性特征。结构性、制度性的因素和缺陷对贫富差距不断拉大的现状有十分重要的影响。   特征一:收入水平悬殊,两极分化显现   在西方发达国家,最富裕的2xxxx人口的财富一般是最贫困的2xxxx人口的6-7倍,在美国,这个比例为10倍。国家统计局2002年的抽样调查显示,中国2xxxx最高收入家庭与2xxxx最低收入家庭的差距是15倍。城镇收入最高的2xxxx家庭的人均年收入是收入最低2xxxx家庭的5.08倍;收入最高的1xxxx家庭为收入最低1xxxx家庭的7.9倍,比1992年扩大了4.6倍。   现实生活中可感受到的贫富差距远远高于平均数字,且低于平均收入水平的困难群体正在扩大。接受本次调查的富人家庭年人均收入为8127.4xxxx,穷人家庭年人均收入为351.7xxxx,两者相差23倍左右。按月人均收入计算,穷人家庭是4xxxx,而富人家庭最高为xxxx元,后者是前者的1000倍以上。由于受样本和其它因素的限制,以上数字还远不是贫富差距的极端反映。   从收入差距的形成和变化来看,贫富差距在近10年中越拉越大,社会已出现两极分化的特征。1988年城镇居民货币收入的基尼系数为0.23,1995年达到0.33,2000年又比1995年上升了10-1xxxx,收入差距扩大的速度甚至已超过了农村。   如果将收入界定为由工资、工资外收入、实物补贴、福利、资本收入、赠与等内容构成,富人与穷人的收入结构在近年中出现了反方向变化。   富人的收入来源呈现出多样化和增值速度快的特点。表现在:第一,工资外收入和资本收入,如商业利润、投资分红、股票收益、兼职收入、讲课费、稿费等等在总收入中占有越来越重要的比重。与此同时,由于存在一些不公平的“逆向调节”政策—收入地位较高的群体常常得到更高的福利分配,而较低的群体相反—许多在“体制内”就业的“新富人”仍保持着对社会稀缺性福利资源的占有,继续享有体制内的福利和实物补贴,享有住房、公费医疗、养老、加薪等等福利性、实物性收益。第二,富人通常拥有的货币资本和人力资本具有收益率高、增值速度快的特点。在市场规律支配下,货币资本收益按几何级数增长与工薪收入按算术级数增长,资本收益在社会总财富增量中的比重愈益上升,财富迅速向富人手里集中的趋势不可避免。此外,许多富人有较高的人力资本,如高学历、丰富的管理经验,或者其它与市场经济要求相一致的要素,如敢于冒险、勇于创新以及社会交往能力等等,更容易占据高回报的职业位置,获取高额收益。   穷人的收入来源则呈现出相反的倾向,近年来逐步萎缩,价值递减。表现在:第一,构成穷人最主要收入来源的工资性收入以及福利和补贴出现萎缩,甚至丧失。在1990年代中期企业制度改革后,下岗失业、内退退休,或企业不景气使得一大批城市人的工资性收入下降或丧失。国家统计局调查显示,1999年,2xxxx低收入户中,实际收入较上年降低的比例均超过7xxxx,一些城市则超过9xxxx。此外,城市社会保障制度的改革也使得医疗、养老、住房、教育等大宗消费负担更多地从社会向个人转移,原有的福利性、实物性收入渠道萎缩,一些项目被取消。调查显示,低收入者需要承担的医疗、住房等负担极其沉重,收入水平不能满足必要的、基本的消费性支出的问题日渐突出,这进一步加重了穷人经济状况的恶化程度。第二,非技术性劳动力的市场价值下降,收入回报递减。许多穷人正在从事的非正规职业,如小商小贩等,由于劳动力过剩,已经出现收益率逐年递减的状况。此外,与高学历、高技术的人力资本相比,非技术性劳动力的收入增长率有越来越低的趋向,这部分劳动力的相对收入地位因此而日益降低。穷人的状况是,不仅相对收入地位愈益下降,而且出现了绝对收入下降的情况。与富裕阶层的出现和财富迅速向其集中相对应的是,近年又出现了一批以失业、下岗人员,停产半停产企业工人和内退、退休者为主体的“新穷人”群体,城市社会出现两极分化的态势。   特征二:消费能力悬

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