○ 新农村建设要以农民为主体政府为主导乡镇街道 ○
按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省市农村工作会议精神，我们坚持在社会主义新农村中发挥好农民的主体作用和政府的主导作用，促进新农村建设大力度开局、高标准起步。 一、联系实际，深化认识，在实践中理清思路 扶风名气大、欠发达、底子薄、有后劲，是个典型的农业大县。农村经济比重较大，农民生产生活环境、农业基础设施条件相对较好，但经济总量小且结构不合理，城镇化水平低且特色不明显。面对县情实际，我们要求县、乡、村三级干部互学互动、不等不靠，干中学，率先做，激发各界各层投身新农村建设的积极性。县委主要领导多次召集乡镇和涉农部门领导，深入一线理思路，研读文件找项目；率领1xxxx涉农部门主要负责人深入农村集体调研，面对面听取群众意见，明确县级部门在新农村建设中的具体职责，率先研究制定了比较系统的《扶风县村级新农村建设规划提纲》。在此基础上，我们理性思考过去，准确审视现状，科学谋划未来。因地制宜确立了“以科学发展观统领全局，加快发展‘双群’（产业集群、城镇带群），深人推进‘双创’（创建文明家园、平安扶风），尊重农民，重在建设”的工作思路，力争使全县新农村建设扎扎实实地干、稳稳当当地搞，真正使以招商引资推进县域工业化和以文明家园、平安扶风创建推进新农村建设成为扶风经济社会发展的两大特色。 二、依靠群众，搞好规划，在工作中规范指导 我县农村集体家底薄，为少走弯路，减少浪费，避免一哄而起，健康推进新农村建设，我们把科学规划作为发挥农民主体和政府主导作用的结合点，按照到2020年全面建设开放、文明、富裕、和谐新扶风的总体目标，因地制宜，突出特色，科学编制县、乡、村三级规划。在广泛听取基层干部群众意见和建议的基础上，邀请省内外专家、教授参与指导，科学编制今年和“十一五”期间全县新农村建设总体规划以及2020年远景目标。结合乡镇党委换届，制定推动新农村建设的乡镇指导性规划，对农村经济社会发展、产业和村镇基础设施建设等做出长远统筹安排。各村依据县上统一印制的规划编制提纲，按照“生产发展要有新产业、生活宽裕要有新标准、乡风文明要有新环境、村容整洁要有新设施、管理民主要有新风貌”的要求，结合实际调查研究，科学合理地确定建设目标、年度重点、保障措施。 三、重在建设，加快发展“双群”，深入推进“双创” 新农村重在建设。围绕培育提升产业集群，坚持在优化一产、加快二产、提升三产上下功夫。扩大良种和优质专用粮基地，力争“十一五”末粮食生产优质专用化。秦川肉牛、高产奶牛、家畜家禽三张品牌一齐打，加快畜牧业大县建设，到“十一五”末畜牧业产值占农业总产值的半壁江山。建设优质小麦、秦川肉牛、优良生猪、绿色苹果、精品辣椒五大主导产业核心园区，发挥资源禀赋优势，支持华龙日清、佳家乐、鼎多肉制品、红果集团等龙头企业做大做强。推进法门寺景区二次开发，积极发展民俗饮食、文物复制、民间工艺品、文化项目，增加农民就业岗位，搞好劳务输出，促进农民增收。按照统筹城乡发展的要求，坚持加快发展城镇带群。围绕建设新区、开发法门、突破绛帐，加大财政性建设资金向中心村和重点村的投入，切实完善小城镇和中心村的载体功能，为城镇驱动打好基础。 深入开展“环境立县，诚信扶风”提升年活动，加强教育培训，塑造新型农民。有层次、分阶段推进“文明家园”创建，树立典型、以奖代补，使农村真正成为生产、生活、生态三位一体的文明家园。 四、立足当前，着眼长远，在关键环节上突破 建设新农村的过程是与现代化建设同步的过程。既要着眼长远，又要立足当前；既要整体推进，又要抓好试点；既要抓大事，又要顾小事。今年重点做好规划，抓好
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