○ 创新工作机制,促进三农发展乡镇街道 ○
农业、农村和农民问题即所谓“三农”问题，是新时期我们党亟待解决的重大社会问题。“三农”问题不解决，构建和谐社会、实现全面小康的目标就难以实现。因此，解决三农问题就必须明确现存的问题，寻找解决的办法创新农村工作机制。
一、农村党的基层组织面临的问题
1、村干部队伍整体素质低，村干部队伍后继乏人。首先，随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城镇，在城镇买房子、找工作，在农村劳动力中，有一技之长和创业精神的并不多，选拔年轻干部的余地越来越小，造成一些地方出现党员干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。
其次，现有队伍难以稳定。由于村干部的报酬太低，且有不少村干部工资长期拿不全、拿不到。在当前社会主义市场经济面前个人正当的物质利益越来越得到充分尊重，一部分率先富起来的人对群众所产生的驱动效应的情况下，确有少数党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜，存在不愿尽责任、想撂担子的消极情绪，这也是一些村特别是经济薄弱村村干部的岗位对农村的青年人才基本没有吸引力的原因。
2、村集体经济薄弱，党的基层组织为群众办实事没有经济基础。 实践表明，农村基层组织作用的发挥，必须要以一定的村级集体经济为基础。但是，目前村级集体经济经过前几年的发展之后出现了新的矛盾和问题。一是资金投入严重不足,很难再象过去那样，可以争取到大量的财政补助；二是项目危机。前些年走依托资源办企业的路子，随着有限资源的日渐减少和保护，不仅新上项目再难依赖资源条件，原有一些项目也出现难以为继的危机。目前，许多地方村级集体经济的来源越来越窄，资金越来越紧张，而造成村级负债现象普遍存在，村支部想为老百姓办事是心有余而力不足，严重影响了村支部的凝聚力和战斗力。
3、村信息渠道不畅，党的基层组织决策容易失误。
当前农业和农村经济正在步入一个新的发展阶段，农民面临走进统一大市场的困难，来到了自然风险和市场风险的前沿，面对市场，农民对种什么、养什么把握不准，大多数农民由于受到技术、资金、劳动力价格等因素的制约而参与不进去，他们渴望得到干什么、怎么干的信息，渴望得到销售上的便利和收益上的保障。然而，广大的乡村干部由于文化程度普遍偏低，长期工作在基层一个比较小的范围内，信息量少，影响其开阔视野、更新观念；又由于农村基础设施、生活条件相对较差，获取信息的渠道小或不畅，致使信息滞后，影响其决策的准确性。这些因素造成乡村干部对市场经济体制的适应性不高，影响基层组织工作水平的提高，如当前存在的某些基层干部在引导农民调整产业结构过程中常重蹈重复建设的覆辙，使农民的经济利益受损，农民对基层组织的信任感降低，出现了信任危机，甚至引发干群、党群的矛盾和冲突。
二、改革创新工作机制，开创农业和农村发展新局面
1、改革创新农村工作机制，必须以有效解决农村市场经济发展中遇到的突出问题为着眼点。着力解决当前农村工作中存在的“三大现实难题”即“货往哪里卖，钱从哪里来，人到哪里去”，即农民生产的农产品往哪里卖，农业现代化建设需要的资金从哪里来，农村大批剩余劳动力往哪里转移。要紧紧围 绕这些关键问题深入探寻解决的方法。改革创新农村工作机制，必须坚持以有效解决农村市场发展中遇到的突出问题着眼点，否则我们所进行的改革创新不仅难以取得进展，而且将失去应有的意义。
2、 抓住关键点提高干部素质。为政之要，惟在得人。全面提高基层组织的执政能力，必须要建设一支高素质的党员干部队伍。要着眼于“有人办事”，以“一把手”为重点，按照“靠得住、有本事”
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