○  浅议村民自治的内涵与实现途径乡镇街道  ○

群众普遍关心的问题，都应向村民公开。村委会要通过民主议事制度，接受村民或村民代表的审议监督，把村委会的工作和村委会干部的行为，置于村民或村民代表的监督之下，同时要以离位审计、民主评议、定期报告工作等民主监督的形式，不断抓好村民自治，以调动农民的生产积极性、创造性，发展农村生产力，促进农村经济的大发展。
   二、村民自治的实现途径
   扩大基层民主，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，是全面建设小康社会的重要内容，是全面贯彻“三个代表”思想的重要体现，是实施依法治国方略的基础工程，是社会主义政治文明的重要组成部分，还使农民切实做到了参政、议政、依法行使民主权利，对农村经济发展和农村改革起到很大的推动作用。但要切实、全面实现村民自治，还需要做大量工作。
   （一）以“三个代表”重要思想为指导，进一步深入学习党的十六大关于完善社会主义民主法制，建设社会主义政治文明等论述，采取有效措施，把完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治落到实处。
   扩大基层民主，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，是一项系统工程，涉及农村工作的方方面面。对保障农民当家作主，促进农村各项事务依法管理，推进农村全面建设小康社会的进程有着十分重要的意义。
   第一、健全村民自治体系，在发挥村民自治组织方面取得新进展，村民自治组织是村民自治运行的载体。完善村民自治，首先要发挥好村民自治组织的作用。一是健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治组织体系。村委会及其他需要选举产生的村民自治组织，都要根据国家的有关法律规定，按期进行民主选举产生。二是要明确责任，促进村民自治组织进一步发挥作用。各种村民自治组织都要以村民为主体，要在履行法定职责，完善工作制度，组织群众、团结群众、服务群众、维护群众利益上，有新的改进。三是正确处理好村委会与乡镇政府和村党组织之间的关系，形成搞好村民自治新的更大合力。
   第二、完善村民自治制度体系，在落实农民当家作主民主权利上取得新发展。完善村民自治制度，是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制的重要方面。一是积极推进制度创新。村民自治虽然发展了二十多年，有了一些法律法规规定，但与实践的需要还有很大的差距，如村民委员会的推选程序、新旧村委班子工作交接程序，村级重大事务民主决策程序、村代表会议议事程序等都有待于创新。二是切实抓好制度完善。当前应把完善村民自治的重点，放在村级民主决策、民主管理和民主监督上，使村民自治的“四个民主”配套协调发展。三是认真做好制度的落实。再好的制度不落实就等于零，要搞好村民自治，必需把各项规章制度落到实处。
   第三、培育健康的村民自治观念，在增强民主意识方面取得新进展。村民自治观念，是村民自治机
   制的重要组成因素。十六大提出的完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制这一历史任务，要求必须进一步重视培育健康的村民自治观念，一是要大力培养和牢固树立坚持党的领导，依法办事和充分发扬民主有机统一结合的观念。二是要大力培养和牢固树立权利义务相统一的观念。三是要大力培养和树立主人翁的观念。
   （二）坚持村民自治应遵循的原则                                  
   jzm民志在安徽考察农业和农村工作时强调指出：“扩大农村基层民主，必须坚持党的领导，坚持依法办事，有领导、有秩序、有步骤地进行。”江总书记的讲话阐明了实行村民自治必须遵循四个原则：一是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。亿万农民群众实行自治，直接行使当家作主的民主权利，是一项前所未有的伟大事业。只有坚持党的领导，才能使村民自治有正确的政治方向，并且才能做到三个保证，即：要保证党组织在村级民主选举中的领导核心作用；要保证村党组织在村级重大事务、民主决策中的领导核心作用。二是坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，也是村民自治的核心和精髓。没有在法律法规范围内的充分民主，没有群

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