○  大力支持社会主义新农村建设的探讨乡镇街道  ○

，确保村庄和集镇规划与土地利用总体规划相衔接。
       土地利用年度计划要合理安排新农村建设用地。在加强建设用地总量控制的基础上，对符合土地利用总体规划和年度计划的新农村建设用地，特别是安排的重点生产、生活公共基础设施等急需基础工程建设用地，要及时予以重点保障，进一步提高审查报批效率和服务水平。
       二是严格保护耕地特别是基本农田，以建设促保护。新农村建设的首要任务是大力发展农业生产力。为此，必须进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不降低，以加大对粮食生产的支持力度。必须防止以新农村建设等名义盲目圈占、违法批占土地特别是基本农田。在农村建设中，农用地转为建设用地，必须符合规划和计划，必须搞好对被征地农民的补偿，必须依法审批。建设项目用地预审或农用地转用审批时，凡涉及占用基本农田的，项目性质必须符合法律的有关规定，对占用基本农田的理由要进行充分的论证，在预审时应说明不能避让的理由；在报农地转用审批时，应说明补划到位的情况。
       切实加强土地执法巡查，严肃查处违法用地行为。坚决杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为。特别是要坚决制止用“以租代征”等形式，擅自将农用地转为建设用地的行为。
       严格落实耕地“占一补一”制度。全面实行按建设用地项目考核耕地占补平衡，补充耕地的数量、质量按等级折算。鼓励被占用耕地表土剥离利用。新开垦的耕地要充分利用剥离的耕作层土壤，所需费用可列入项目预算。认真落实耕地保护目标责任制，严格落实地方各级政府对规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责制。
       要真正落实好工业反哺农业、城市支持乡村的方针，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费，保证及时征收和上缴。对各类土地收益要严格按照政策规定，加强管理，提高资金使用效率。
       土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目，要将小型农田水利建设作为重要内容，重点用于新农村建设的试点地区，用于高标准基本农田建设。
       按照新农村建设的总体目标要求，在系统总结经验的基础上，依照土地开发整理规划，进一步部署土地整理工作，促进基本农田建设，促进农田水利等基础设施建设，促进有条件地方的迁村并点和新村建设。推进田、水、路、林、村的综合整治，努力提高耕地质量、增加有效耕地面积、增强耕地排灌能力、改善农业生产条件和生态环境。坚持土地整理向粮食主产区、基本农田保护区、土地整理重大项目工程区倾斜。
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bsp; 切实加强对土地整理项目的指导和监督检查，确保资金专款专用、项目工程保质保量如期完成。特别是要进一步加大国家投资土地开发整理项目的监督管理力度。
       三是加强村镇建设用地管理，大力推进节约集约用地。我国农村建设用地总量大，节约集约用地规划和村镇建设规划，立足现有基础进行房屋和基础设施改造，充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地，充分利有低丘缓坡和“四荒”地，尽量不占或少占耕地。有条件的地方，要在充分尊重农民意愿的前提下，在依法依规的基础上，引导农民住房向中心村镇集中，乡村工业向工业用地区集中，农业向适度规模经营集中，以集中促进节约集约，提高村镇建设用地利用率。
       要适应新农村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善。坚持建新拆旧，积极推进废弃地和宅基地复垦整理。村庄整理节少出来的土地，按照因地制宜的原则，宜耕则耕、宜建则建，优先用于农村经济社会发展。
       四是严格征地管理，维护被征地农民的合法权益。要按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，稳步推进征地制度改革。在农用地转用、土地征收的审查报批中，要严格控制征地数量和范围，加强对征地补偿标准、被征地农民安置

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