○  xx市长在全市农村工作会议上的讲话乡镇街道  ○

在全市农村工作会议上的讲话
   (2004年4月12日)
   
   去年底，中共中央、国务院召开了农村工作会议，认真分析了当前农业和农村形势，研究了促进农民增加收入和深化农村改革的有关政策措施，对做好今年和今后一段时间农业和农村工作做出了重大部署。新年伊始，中共中央、国务院又专门就农民增收问题下发了1号文件。2月底，省委、省政府召开了全省农村工作会议。今天，市委、市政府又召开全市农村工作会议，主要任务就是研究和部署增加农民收入工作。这充分体现了各级党委、政府对农业和农村经济工作的高度重视，体现以人为本，全力促进农民增收的信心和决心。根据会议安排，下面我谈三点意见：一、认清形势，统一认识，坚定不移的把促进农民增收工作摆上经济社会发展的重要位置
   农业大包干以来，我市农业和农村经济取得了长足的发展，农村面貌发生了巨大的变化，广大农民在基本解决温饱之后正向全面建设小康社会迈进。当前，我市农业和农村经济正处在一个新的发展阶段。其主要特点是农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余；农业的发展由受资源约束转为资源与市场双重约束，农业由解决温饱的需要转向适应进入小康社会的需要，人们对农产品的品种和质量都有了新的要求。农业和农村经济发展进入新阶段的这段时期，是农民增收最困难的时期。新阶段变化深刻，影响广泛，出现了许多新情况、新问题。    (一)农业结构战略性调整出现了一些积极的变化，但普遍存在着品质、规模、档次等问题。近年来，全市各地在抓好种植业内部结构调整的同时，紧紧围绕养殖业、林业和劳务输出三大产业，奋力推进农业结构的战略性调整，取得了一定的成效。种植业方面，各地大力引进推广优质品种，努力实现水稻、小麦、油菜等大宗农作物品种的优质化。沿江地区20xxxx亩优质稻和20xxxx亩优质油菜生产基地，沿淮地区10xxxx亩优质专用小麦基地，江淮分水岭地区10xxxx亩优质花生基地等优势农产品区域布局结构雏形显现。畜牧业方面，各地在稳定发展三元杂交猪的同时，大力发展波尔山羊和水禽养殖，推行种草养禽、种草养畜。目前，全市已建三元杂交猪示范点58xxxx、波尔山羊杂交改良点14xxxx，三元杂交猪已占猪饲养量的60以上，杂交山羊占饲养总量的14.5。水产方面，全市名特优新水产养殖面积59.xxxx亩，占养殖总面积的50，其中河蟹养殖面积5xxxx亩。林业上，2003年全市造林5xxxx亩，创xx历史之最；种苗花卉产业蓬勃兴起，目前规模已达xxxx亩，年销售收入5亿多元。劳务输出方面，全市共有外出从业xxxx月以上的务工人员51.xxxx人，占农村劳力总量的30以上，年收入28.7亿元。以上成就的取得，是我市各级党委、政府认真贯彻落实党在农村的方针、政策，强化指导、科学领导的结果。成绩来之不易。但是也应该看到，我市农业和农村经济结构调整也还存在着一些需进一步加以解决的问题。一是农产品品质不高。一般性、大宗农产品多，名特优新农产品较少，无公害农产品、绿色食品少，许多农产品难以适应人们日益提高的生活需求。二是农产品规模生产能力弱。农业产业化水平不高，龙头企业数量少，规模小，带动能力弱，农产品加工增值率低；农产品种植区域集中化程度低，农产品品种分布散乱，难以集中生产出大批量优质农产品，市场开拓难度大。我市做为一个传统的农业大市，粮食总产近些年来一直稳定在6xxxx亿斤，却没有一家在省里有较大影响的粮食加工企业，这直接影响了广大粮农增收。三是农村经济的外向度低。多数农产品的还没有走出市外、省外市场，地处长三角经济区边缘的区位优势，没有得以充分发挥。
   (二)尽管促进农民增收工作一刻也没有放松，但农民增收仍持续困难，农村贫困人口增多。近年来，我市各级党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收，采取了加快推进农业结构战略性调整，大力发展农村劳务经济、个私经济，加快小城镇建设步伐，加强农村各类基础设施建设，完善和推进农村税费改革、粮食补贴方式改革等多种政策措施，做了大量的工作。但由于长期以来农业和农村经济结构不合理、城镇化水平低、农业劳动生产率不高等多种因素在农业发展新阶段的集中影响，农民收入增幅仍不断放缓，农民增收持续困难，甚至有部分地方有一些农民返贫。1997年—2002年我市农民人均纯收入年均只增

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