○  在全县村庄整治改造工作会议上的讲话乡镇街道  ○

势和我市村庄整治改造的实际，抓紧完善土地整理激励政策、宅基地退出置换激励政策和旧村改造中土地出让金返还政策等，调动各地村庄整治改造的积极性。
   4、整合力量，加强配套建设。要对目前各部门承担的专项建设项目进行整合，把各类工程项目与村庄整治有机地结合起来，统一规划建设，集中资金扶持，发挥集成优势，全力以赴搞好这项工程。市农办要对各乡镇、街道的村庄整治计划进行重新审核，各有关部门要积极配合，结合部门的业务工作，把村庄整治改造与生态市建设结合起来，与正在开展的河道综合整治工程、通村公路工程、山区内聚外迁工程等建设有机结合起来，在资金投入上重点保证，在政策扶持上予以倾斜。
   5、树立典型，坚持示范带动。村庄整治是农村新社区建设的第一步。各地在实施村庄整治中，还要根据市里提出的全面小康示范村建设的要求，对村级创建全面小康示范村的基础，进行全面排摸，排出示范村创建名单，加大整治改造的力度，积极稳妥地推进中心村建设，每个乡镇至少要培育xxxx以中心村为基础的示范村，街道要培育城中旧村改建文明社区的示范，为村庄整治提供前进方向和奋斗目标。今后凡列入创建示范村的，必须进行村庄整治改造，必须达到园林村、民主法治示范村、卫生村和基层组织先锋工程示范村要求。市农办要牵头对示范村创建扶持政策加以完善。
   (三)以全新管理为着力点，切实巩固整治工作的成效
   去年我们清除了露天粪缸，初步实现了垃圾集中处理，但垃圾的最终出路、农村公共厕所的管理等多个环节仍存在不少问题，不少农民环境意识、卫生意识、文明意识淡薄，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆等不文明行为仍屡见不鲜。村庄整治是阶段性的工作，而巩固整治成果则是一项长期的任务。要防止出现重硬件建设、轻软件建设和重建设、轻管理的现象，切实把群众在村庄整治中初步树立的生态环境意识和文明生活习惯培育好、发展好。
   1、要注重建立长效管理机制。农民是村庄整治和建设的受益者，也是管理者。这些年来，村规民约在调解村民矛盾、加强精神文明建设、促进农村社会风气好转等方面，发挥了积极的作用。为了巩固村庄整治成果，有关村庄绿化、保洁、排污等事项，也应在村规民约中加以规范。同时，要坚持整治与管理同步，制订长效管理制度，配好村庄管理、保洁等人员，落实监督措施。
   2、要注重提高农民素质。巩固村庄整治成果，关键在人。要教育和引导广大村干部重视管理、学习管理、善于管理。要通过宣传橱窗、宣讲和广播电视传播等多种多样方式，通过开展创“文明家庭”等活动，教育农民逐步增强生态意识、文明意识。人的素质提高，要靠教育，更要靠发展和投入。要在集中精力加快发展经济的同时，围绕人的全面发展，加快文化休闲、信息网络、治安联防、环卫治理、社区服务等“五进村庄”，加强社会文化事业建设，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质和思想道德素质，从而为建设农村新社区提供保障。
   3、要注重引入城市社区管理的新理念。要在坚持过去行之有效的管理措施的基础上，引入城市社区管理的理念，大胆进行管理方式的创新；要借鉴城市社区建设的经验，围绕提高农民生活质量，在农村新社区建设中要特别重视社区服务业的发展，大力发展就业、消费、物业、环保、家政等与农民物质生活相关的服务业，大力发展教育、文化、卫生、体育等与农民精神生活相关的服务业。各地要把发展农村社区服务业作为农村第三产业发展的新增长点和扩大农民就业的新渠道来抓。
   三、加强领导，明确责任，确保村庄整治改造取得实效
   实施村庄整治改造，加强领导是关键。要着眼于形成统一领导、齐抓共管、上下联动的工作格局，牢固树立全面的统筹观、科学的发展观和一切为民的政绩观，求真务实开展工作，努力使村庄整治改造工作取得实实在在的成效。
   1、要全面落实分级负责责任制，实行党政“一把手”负总责。实施村庄整治改造工程，关键在乡镇、街道，重点和基础在村。要进一步落实领导责任制，坚持党政“一把手”亲自抓，特别是村镇规划、整治改造方案和有关重大政策制定，要亲自过问，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。当前，各地各部门要找准自己的工作重点和切入点，提出切合实际的工作方案，明确目标任务和时间进度，制定操作性强的实施计划，强化落实。要建立目标考核机制，市里要把各项目标任务分解落实到乡镇、街道和相关部门，列入各级领导班子政绩考核。要完善市级领导与试点村、示范村的工作联系制度，深入基层，广泛听取干部群众意见，指导面上工作，帮助解决实施过程中碰到的困难和问题。

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