○ 林业会议上的讲话政府政务 ○
在全市林木管护现场推进会议上的讲话
当前，正值春耕生产全面掀潮，项目建设、奶牛生产、落实“两补”政策等农村各项工作异常繁重而艰巨，市委、市政府决定在这一特殊时期，把大家召集上来召开会议，主要目的就是简要总结2003年林木管护工作，通过现场参观，学经验，找差距，分析查摆林木管护工作中存在的主要症结，核实找准林木管护的制约因素，进一步把管护认识再升温，管护责任再明确，管护措施再细化，全面推进林木管护工作整体升位。
刚才，我们就近就便观看了姜家、里木店、黎明、太平、肇东镇等五个乡镇林木管护现场，综合现场林木管护情况，可以概括为：闪光点和阴暗面同在，问题和差距并存，既有好典型、好经验，也有较为突出的矛盾和问题。可以说喜忧参半，形势不容乐观。 2003年，市委、市政府把林木管护工作做为林业经济发展的关键环节和重中之重，特别是通过全市上下深入开展林木管护年活动，从根本上扭转了重栽轻管的不良状况，实现了林木资源持续快速增长。具体表现在三个方面：一是林木管护的氛围已经形成。近几年来，全市上下大张旗鼓地发展林业经济，把林木管护由部门行为上升为政府行为，转变为社会行为，特别是去年林木管护年的深入开展，广大干部群众切切实实感受到了栽树兴林所带来的实惠和好处，一朝造、常年管，造三分、管七分的管护思想已经确立，人人想管护，人人抓管护的浓厚氛围已经形成。二是林木管护行为逐步规范。按照“谁造、谁管、谁受益”的原则，彻底转换了营林机制，改变了过去林木管护与己无关的不良现状。特别是市委、市政府把林木管护做为一把手工程，并纳入年终目标考核责任制，实行重奖重罚，一票否决。同时，对林木资源保护和林木采伐等方面又做了严格规定，先后出台了《肇东市林木采伐管理暂行办法》和《肇东市保护林木资源的规定》，使林木管护由被动转为主动，并逐步走上规范化、法制化轨道。三是林木管护效果比较明显。全市共完成造林面积4.xxxx亩，其中退耕还林2.xxxx亩，造林成活率达到了9xxxx以上，保存率达到了8xxxx以上，进一步建立和完善了林木管护、采伐、幼林抚育等制度办法，林木管护实现了历史上的重大突破。林业整体工作在全省处于领先地位，特别是退耕还林工作顺利通过了国家的检查和验收，绿色通道工程无论是标准还是质量都创全省之最。
成绩的取得，我们各级领导花费了很大精力，负出了很多艰辛，成绩来之不易。但客观地讲，在林木管护上，仍然存在很大差距和不足。还有很多不容回避的突出矛盾和问题，具体表现在四个方面：一是表现在管护思想上，认识滑坡，松懈放任。在林木管护上，一些乡镇领导存有“造林结束，任务完成，管不管是个人的事”等错误思想意识，甚至是不闻不问，认识上不够，思想上放松，工作上放任自流，被动抓管护现象有所抬头。二是表现在管护职责上，责任不清，任务不明。一些乡镇成立的管护组织，形成虚设，制度没有形成，责任没有落靠，任务没有明确，只是被动应付，没有真正肩负起管护责任。三是表现在管护工作上，管理粗放，看护不紧。一些乡镇林木管护工作不到位，措施不得力，真正意义上的管护网络没有完全形成，致使盗伐林木、滥砍乱伐、非法侵占林地现象时有发生。一些乡镇采造脱节，管理不严，林地变耕地、林地成牧场的现象还相当普遍。特别是在林地堆放柴草现象在各乡镇村屯不同程度存在，据不完全统计，每年因林地堆放柴草失火焚烧树木近万株。四是表现在幼林抚育上，管护滞后，标准不高。部分乡镇对幼林管理不及时，措施不到位，该铲不铲，该趟不趟，护林壕标准不够，致使杂草丛生，牛羊啃噬，导致造林不见林，造林不成林。这些问题可以说是制约林业发展的根本症结，我们必须在今后的工作中实事求是地认真解决到位。
今年，是林业经济抓完善、抓提高，全面提质增效的一年，要体现造林成果、实现林业经济效益、生态效益，林木管护是关键。我们要站在落实科学发展观、实现农业可持续发展和增加农民收入的战略高度，来认识、研究和抓好林木管护工作，从一定意义上说，抓林木管护，就是抓林业生产，就是抓生态环境，就是抓经济。为此，确定今年林木管护工作的总体要求是：按照“抓死两头，突出权属，明确责任，规范管理，严格追究”的基本思路，强化造管并重，活化管护机制，完善管护制度，加大管护力度，推行综合管理，确保林木成活、成林、成材，取得预期经济效益和社会效益。按照这一要求，今年要重点抓好
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