○  在2006年苎麻产业化工作会上的讲话政府政务  ○

我市发展苎麻产业有优良的品种，产量较高，有企业从事深加工，市场前景好，比较效益明显，群众种植积极性较高。可以这样说，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。但是，为什么基地发展缓慢呢？我认为主要有以下四方面的原因。

(一)没有把苎麻产业放到应有的位置。2003年我分管农业以来，分别于03年、04年分别召开了苎麻现场会，把苎麻基地发展指导性计划下到了各镇，还签订了目标责任书

，既给了奖励政策，又给予扶持政策，但是任务落实得很不理想，工作差距相当大，这里有主观因素，也有客观因素，但我认为主要是主观的原因。现在苎麻的市场行情这样好，又有龙头企业带动，麻农种植积极性也比较高，但为什么行动迟缓，工作任务落实得不好呢？这就有一个认识不到位的问题，没有把苎麻产业纳入党政工作的重要议事日程，没有把它作为带动山区农民致富的一个主导产业来抓，在发展苎麻生产上措施不得力，个别的把发展基地作为企业的事情对待，在发展基地上同企业讲条件，致使基地建设任务完成得不好。

(二)投入严重不足。近几年来，市里对苎麻发展出台了一些扶持政策，给了一些投入，同时，锦丰麻业公司无偿提供种子和技术培训，也投入了不少。但从苎麻基地建设和产业发展的实际情况看，投入严重不足，基础设施配套建设不完善，发展进程特别是基地建设较为缓慢。

(三)田间管理较为粗放。由于参与苎麻基地建设的业主少，主要是农民分户种植，规模小而分散，一些农民没有很好地掌握苎麻种植技术，重栽轻管，种下苗子后，没有及时除草施肥，影响了苎麻生长。因此，种植基地建设标准不高，不能满足苎麻产业化发展的需要。

(四)龙头企业带动作用有限。锦丰麻业公司2001年组织干部和群众到大竹苎麻基地考察，无偿提供种子和技术培训，并与种植户签订包销合同，促进了苎麻基地建设。但企业的力量有限，其主要精力应该放在收购、加工苎麻上，从而保证麻农的经济利益。苎麻基地的建设，单纯依靠龙头企业带动或农户自发种植，是发展不起来的。

上述问题，如果我们不高度重视、不采取有力措施切实加以解决，那么，苎麻产业就不可能发展上去，山区的自然优势就得不到很好地利用，增收渠道本来就很少的山区农民就失去了一个很好的增收致富项目。各级各部门要增强紧迫感和责任感，既要看到发展苎麻产业的优势和潜力，又要找准问题和原因。要从践行“三个代表”重要思想，从帮助山区农民脱贫致富，从建设社会主义新农村的高度，采取有力措施，扶持苎麻基地建设和产业化发展。

三、增添措施，加快苎麻基地建设和产业化发展

我市发展苎麻产业有优良的品种，有企业从事深加工，有良好的市场前景，有较好的经济效益，有群众的种植积极性。可以这样讲，现在是我市发展苎麻产业的大好时期。今年全市计划新发展苎麻基地1.xxxx亩，其中：蔡家300xxxx，中山镇300xxxx，贾嗣镇200xxxx，李市镇200xxxx，柏林镇100xxxx。为了全面完成今年苎麻基地建设任务，提出如下要求：

(一)加强组织领导。历史上，我市农民就有在房前屋后种植苎麻的习惯，但由于缺乏政府引导和龙头企业的带动，难以形成规模和发挥比较优势。各基地镇要高度认识苎麻产业对山区农民增收致富的重要性，把它作为一个主导产业来抓，加强领导。各镇要成立苎麻产业化办公室，主要领导亲自抓，分管领导具体抓,落实专职工作人员，集中全力抓好苎麻基地建设。各镇要根据实际情况，制定苎麻发展规划，分步实施。根据市里下达的指导性计划，层层分解落实责任，镇干部包村，村干部包社，社干部包农户，层层签订目标责任书，把任务落实到人，以确保基地建设任务的落实

(二)强化宣传发动和技术培训。苎麻产业是一个新兴产业，农民在没有解决认识问题或没有得到实惠之前，要动员群众种植苎麻，宣传发动工作就显得尤为重要。各镇要通过现场会、参观、广播、电视等多种形式，加大宣传力度，解决好麻农的认识问题，让农民了解种植苎麻的比较效益。要加强苎麻种植技术培训，帮助农民掌握苎麻种植技术，引导农民加强田间管理，提高生产基地建设标准。

(三)发挥龙头企业示范带动作用。锦丰麻业公司作为×××农业产业化龙头企业，在我市苎麻产业发展有着举足轻重的作用，可以这样讲，龙头兴，产业兴，加工企业离开原材料，就不能生产，就没有效益，企业要把基地建设作为自身发展、壮大的基础，作为发挥龙头企业带头示范作用的重要举措。加强同当地政府、业主、农户的合作，协助当地政府向农民提供优质良种，搞好育苗基地建设，并作好技术培训、技术指导，提高苎麻产量，增加效益。同时认真组织好原麻的收购工作，防止生产、销售环节脱节，确保种麻农民的经济利益。积极引进、推广实用高效、操作简便、价格低

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