○  2007全县人口与计划生育工作会议讲话政府政务  ○

同志们：
   县委、政府在春节之后及时召开全县人口与计划生育工作会议，其目的是随时要把这项基本国策落实到我们工作的每一环节，随时要牢记人口与计划生育在全县经济社会发展中的重要性和必要性。这次会议的主要任务是：总结全县2006年人口与计划生育工作，表彰奖励在人口与计划生育和计划生育协会工作中的先进集体和个人，安排部署今年的工作。下面我讲三点意见。
   一、各级重视、措施有力，2006年全县人口与计划生育工作成绩突出    2006年，全县人口与计划生育工作，在县委、政府的领导下，各级各部门深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《×××人口与计划生育条例》，以及中央、省、市会议精神，按照科学发展的要求，紧紧围绕降低生育水平这一根本任务，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好人口控制，流动人口计划生育管理工作和村(居)民自治为重点，严格“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，严格控制违法生育，全县人口与计划生育工作取得了新的进展。一是以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制和“黄牌警告”制度得到落实，各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导进一步加强。二是农业人口“奖优免补”政策在全县顺利实施，以国家奖励扶助制度为龙头，以“少生快富”扶贫工程为支撑，以“奖优免补”政策为内容的全县农村计划生育利益导向机制已初步建立。三是控制违法生育力度进一步加大，基层基础工作得到加强，宣传工作深入人心，违法多生育得到有效控制。四是计划生育服务网络建设和管理得到加强，计划生育优质服务工作初见成效。五是防治艾滋病的意识得到增强。六是计划生育信息化建设进一步加快，工作效率和管理水平有了较大提高。七是与市人民政府签订的责任目标全面完成，人口与计划生育整体工作水平有了较大提高。全年出生人口由上年的875xxxx减少到818xxxx，减少57xxxx，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.0xxxx千分点；人口自然增长率下降到6.79‰，比上年下降了1.2xxxx千分点。这些成绩的取得，既是各级党委政府高度重视的结果，也是计划生育系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县计划生育系统辛勤工作、甘于奉献的全体干部职工，对关心支持全县人口与计划生育工作的各级各部门、各位领导和同志们表示衷心的感谢！
   二、正确认识、客观分析，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感和使命感
   人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重要问题，也是制约经济社会发展，特别是人均国内生产总值增长的重要因素，2006年全县人口与计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但我们也应清醒地看到，全县人口与计划生育工作形势依然十分严峻。一是人口基数大，净增人口多，潜在的生育压力大，低增长率下的高增长量在短期内难以根本改变。目前，全县育龄妇女人数还在11.xxxx人以上，生育旺盛期的妇女比重大，潜在生育压力还很大。二是群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还较为突出。由于几千年的传统生育观念根深蒂固，加之物质生活水平的不断提高以及医疗条件的不断改善，导致穷的想生富的也想生。计划生育工作稍有丝毫放松，生育水平随时可能反弹，计划外生育随时可能发生。三是计划生育工作难度大。计划生育政策性强，涉及面广，工作量大，情况复杂，矛盾尖锐，关系到群众的切身利益，只能用解决人民内部矛盾的方法，依靠过细的思想工作，行政措施，利益导向来达到控制人口的目的，在生育意愿强烈的情况下，在家庭奉献和社会补偿不对等的情况下，人口和计划生育工作形势仍然严峻。四是基层基础工作薄弱，服务水平、服务能力与群众需求的差距较大，计划生育技术服务网络基础差，装备水平低，人员素质不高。随着人们物质生活水平的不断提高，群众对生殖保健和计划生育服务的需求越来越高，如果不加快建设步伐，这样的差距不仅不会缩小还会加大。五是流动人口计划生育管理难的问题没有得到根本转变。由于流动人口流动性大，情况复杂，违法生育隐蔽，底数难以摸清，尽管全县各有关部门加大了管理力度，但仍然无法应对这些问题，全县流动人口的计划生育管理工作还十分薄弱。六是人口统计报表仍然存在水份。少数乡镇出生、死亡及流动人口漏报情况时有发生。七是由于国家取消强制婚检，未婚先孕、非婚生育情况在我

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