○  副州长在全州建设系统工作会议上的讲话政府政务  ○

p;  　　有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。

   　　(二)加快推进我州社会主义新农村建设的规划工作
   　　建设社会主义新农村必须规划先行，其中村庄规划是开展社会主义新农村建设的一项重要的前期工作，是村庄建设的主要依据和开展工作的基础。各级政府和建设行政主管部门必须充分认识建设社会主义新农村中开展村庄规划工作的重要意义，切实加强对村庄规划工作的领导和研究，把村庄规划编制和实施工作列入各地的重要议事日程，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求在“四个有利于”前提下开展编制和建设工作。
   　　(三)继续加大清理拖欠工程款工作力度，确保不再发生新的拖欠
   　　各市、县、行委要做出统筹安排，各计划、财政等部门要从预算中安排资金，制定出具体计划，加大工作力度，确保清欠目标的实现和农民工工资的支付。要把工作重点从清欠转向防欠，积极探索建立健全防欠长效机制。通过把好规划、施工许可、施工过程监管、工程验收备案关，严格执行建设工程竣工项目拖欠工程款登记制度等，清欠办要再进行一次摸底排查，从源头上遏制拖欠工程款和农民工工资问题的发生，清欠办要再次进行一次摸底排查，从体制上防止前清后欠。
   　　(四)认真落实建筑节能工作，努力构建节约型社会
   　　全面开展建筑节能工作，是事关经济结构调整和经济增长方式转变的重要环节，是城乡建设工作中落实科学发展观的具体要求。州政府根据建设部《建筑业技术政策纲要》、省政府《青海省建筑节能五年规划》和《青海省建筑节能管理办法》的精神，于2005年10月份转发了《州建设局关于__州建筑节能规划方案的通知》、《州建设局关于__州建筑节能工作实施意见的通知》和《__州建筑节能管理暂行办法》，各级政府和各地建设行政主管部门要根据这三个文件的精神要求，全面开展建筑节能工作。一方面要加强监督指导，确保分阶段完成建筑节能工作；另一方面在落实过程中一定要做到依法行政，对工作开展好的地区和部门要予以表彰，要在全州推广先进经验，对工作开展不利的地区和部门要提出批评，完不成任务的要追究责任。
   　　(五)加快培养我州建筑业龙头企业
   　　要认真贯彻《省建设厅关于促进建筑企业加快发展若干政策措施的通知》，积极做好与州有关部门的协调工作，确保《政策措施》的落实。同时要在我州目前各级建筑施工企业还处在底子薄弱、经营理念落后、全州目前尚无一家产值上亿元的龙头企业等实际情况的基础上，加快促进建筑企业发展。各地行政主管部门要进一步更新观念、转变职能、依法行政，本着便利企业、服务企业的原则，简化办事程序，提高办事效率，通过建立信息公开制度，会同有关部门加快建筑市场新体系建设，维护名优企业的权益；要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，有实力的企业要起牵头作用，建立完善行业自律机制，为会员提供服务，反映会员诉求，维护会员利益，开展有利于创品牌、创优势的评优争先活动，提高企业知名度。
   　　(六)切实维护建设领域进城务工农民的利益
   　　认真贯彻落实建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》和省政府办公厅《关于加快推进我省建筑劳务经济发展的指导意见》，积极采取措施做好建筑劳务推介工作，促进建筑劳务企业与劳务用工总承包、专业承包企业间建立对口劳务输出关系。进一步组织实施好建设领域农民工的技能培训，鼓励和引导农民工提高就业能力。建立农民工安全保障体系，改善农民工作业条件，逐步依法健全和完善农民工工伤保险和意外伤害保险。
   　　三、加强自身建设，努力创建建设工作新局面
   　　(一)进一步转变政府职能。各级建设行政主管部门要把主要精力放在完善市场规则、加强市场监管、健全宏观调控，创造良好的经济发展环境上，进一步加强社会管理和公

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