○  副市长在2007年全市节能工作会议上的讲话政府政务  ○

   各位领导、同志们下午好:
   党的十六大以来，我们党的执政理念实现了由发展是硬道理，向建设社会主义和谐社会的重大转变，在发展模式上，由单一的强调经济发展转向了追求全面协调可持续的科学发展。特别是十六届六中全会以来，在“十一五”开局之年，党和国家把节约能源、保护环境作为我们的一项重要的基本国策，按照“十一五”规划的基本要求，除了在经济发展方面，每年保持8到10的经济增长率外，特别强调要完成万元gdp综合能耗下降25，二氧化硫和cod排放总量下降13至14的硬性指标，这个指标是硬性的，是约束性的。最近省里召开了节能工作会议，今天下午根据市政府的安排，我们市里召开这次节能工作会议，应该说这在全市经济社会发展的很长一段时间以来，就节能问题，召开这样规格的、这样形式的会议还是第一次，这充分说明市委、市政府对贯彻落实科学发展观，实现“十一五”经济社会全面协调可持续发展的态度和决心，这次会议主要目的是，深入贯彻全国、全省节能工作会议精神，切实落实《国务院关于加强节能工作的决定》和《×××省人民政府关于加强节能工作的决定》，唤醒广大干部群众的节能意识，凝聚全社会的力量，以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，明确任务，形成合力，全力推进我市节能工作，确保全市“十一五”期间不仅能够实现经济发展的各项指标，而且能够实现节能和环保的各项目标。会上，耿市长将代表市政府与各县(市、区)签订目标责任书并做重要讲话，希望大家能够认真学习领会贯彻执行，下面我讲三点意见：
   一、我市目前节能工作开展状况及存在的突出问题
   我市是资源大市、能源大市、也是耗能大市，2005年全市能源消费量为62xxxx吨标准煤，占全省能源消费总量1.23亿吨的5.xxxx；每万元gdp消耗标准煤3.75吨，耗电3644.2千瓦时，每万元工业增加值消耗标准煤9.79吨，分别为全省水平的1.27倍、1.6倍和1.49倍，也就是说我们用超过全省水平一倍以上的能源消耗，换来了全省5的gdp，去年我们的gdp是168亿元，这三项指标分别为全国水平的3.07倍、2.69倍和3.78倍。我们省在全国是耗能大省，我们市在全省是耗能大市，这就是我们目前的现状。从今年前三季度的经济运行看，高耗能产品产量快速增长，工业特别是煤炭、焦化、冶金行业在国民经济中的比重仍然很高，能源消费持续上升，从这些数字来看，应该说“十一五”时期，我们完成实现经济比较快速的增长，缩小和周边地市的差距这个任务本身就比较艰巨的话，我感觉我们完成节能指标任务更为艰巨，我市面临的节能形势十分严峻，要实现市委、市政府提出的“十一五”期间单位gdp综合能耗下降25和今年的节能目标，任务非常艰巨，所以召开这样的会议，统一大家的思想，安排部署全市的节能工作，我认为是非常必要的，也是十分重要的，就我市当前的节能工作存在的问题来看，主要有以下四个方面：
   一是目前节能标准还没有成为发展地方经济的硬约束条件，节能指标考核核算体系尚不健全。各级政府及有关部门对生产力水平低的高能耗产品在投资、生产、销售、使用等环节的综合监管手段不强，能耗标准没有像环境标准一样作为企业生产和新建项目的硬约束条件。个别地方为片面追求gdp和财政收入的增长，盲目新上高能耗和水平落后的项目。造成了低水平重复建设，特别是近年来，对高耗能产品的能耗标准和指标的考核，从企业到政府部门，普遍存在不重视的问题，关键是没有一个量，没有一个数，新上项目和对企业的考核没有一个能耗的基本考核指标。尤其是我市的能源产品价格较低，经济效益并不是很好，具有同类产品成本竞争的一些优势，从而导致对降低能源消耗的紧迫感、压力感、责任感不强。不利于推进节能工作
   二是各级政府和企业对节能工作重视不够，节能管理基础工作薄弱。随着政府机构的不断调整和改革，政府对企业节能管理的职能不但没有加强，而且弱化，节能基础工作严重削弱；许多单位的节能基础统计报表都报不上来；不少企业节能机构原来行之有效，现在被撤销或者合并，能源生产和消费统计工作没人做，不掌握基本数字和能源消耗情况更缺乏横向和纵向的比较。这些问题的存在，加大了节能统计计量工作的难度，使得节能计划和政策的制定缺少了客观依据，也不利于节能工作的开展。
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