○  在全市服务业工作会议上的讲话政府政务  ○

同志们：
   　　这次全市服务业工作会议的主要任务是，贯彻落实省和×××加快发展现代服务业工作会议精神，研究部署全市加快服务业发展的工作任务，拓展我市经济发展新的增长空间和竞争优势。为开好这次会议，我们先后邀请省发改委副主任朱晓明作了现代服务业知识讲座，组织党政代表团赴无锡进行了参观考察，市委常委会进行了专题研究。在此基础上，研究出台了《×××现代服务业“十一五”发展规划》和《关于加快发展现代服务业的若干意见》。葛亮市长将就服务业发展作具体工作部署。下面，我先讲三点意见。
   　　一、充分认识服务业的战略地位
   　　发展服务业是提升区域经济整体素质和运行质量的重要举措，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的必然选择。全市上下特别是各级领导干部，要充分认识新时期加快服务业发展的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。    　　首先，加快发展服务业是顺应经济规律的客观要求。经济发展过程中，在相对贫困阶段，主要依靠农业推动；在温饱阶段，主要依靠农业和工业推动；进入小康阶段后，随着经济发展和人均国民收入增加，服务业发展加快，经济增长由主要依靠工业带动逐步转变为依靠工业和服务业共同推动，由主要依靠投资拉动转变为依靠投资、消费共同拉动，由主要依靠消耗资源转变为更多地依靠智力支持和科技进步，服务业在gdp中的占比将逐步上升，并将超过工业，这是产业结构的演进规律。去年我市人均gdp接近2000美元，已经进入工业化中期。我们必须遵循这一经济发展规律，认真汲取发达地区的发展经验，切实增强加快服务业发展的主动性，有效扩大和引导生产、消费需求，在顺应经济发展规律中，努力形成先进制造业和现代服务业互动并进，三大产业协调发展的新格局。
   　　第二，加快发展服务业是加快产业集聚的现实选择。一个地区的经济发展到一定的阶段，就需要相应的配套产业来支撑。配套能力越强，经济发展水平就越高。反之，没有必要的配套产业，整个经济发展也就难以取得大的突破。市委九届八次全体会议围绕“以工兴市、全面小康”的奋斗目标，作出了加快产业集聚的战略部署，提出到2010年，全市要做大做强家纺、纺织服装、电子电器、船舶修造及钢结构、食品加工等xxxx销售超百亿的产业集群，并要求做特农村经济板块，形成一镇一业、一村一品的农村经济发展格局。产业集聚效应的形成必须要有完整、强大的产业链来支撑。工业产业链向上延伸就是研发、金融、信息、教育、培训等，向下延伸就是物流、会展、中介、商务服务等，这些都是现代服务业发展的重要内容。就做特农村经济板块而言，实现传统农业向现代农业的转变，也必须依赖科技研发、市场信息、物流配送和营销网络的有效支持。如果没有服务业的支撑，工业化和农业产业化的进程就难以加快，产业集聚也很难达到应有的水平。
   　　第三，加快发展服务业是增加地方财力的关键举措。服务业对地方财政，特别是对地方可用财力的增长，贡献较大。从财税方面来讲，分税制改革和所得税分享改革后，工业企业中的增值税只有25、企业所得税只有40留在地方，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方。近年来，同处苏中的×××把沿江大物流、城郊大市场、×××大商场作为服务业发展的重点，扩张了经济总量，提高了发展质量，壮大了地方财力。2004年，我市服务业实现税收3.97亿元，占地方财政收入32.6。与苏南的×××相比，服务业实现税收比太仓少1.7亿元，占比低8.xxxx百分点。与我市相邻的×××，去年地方财政收入比我市少20xxxx万元，但可用财力比我市多600xxxx万元，原因在于我市来自服务业的税收还相对偏低。这就迫切需要我们进一步加快服务业发展，大力培植税源经济，形成新的税收增长点，壮大地方财力，提升区域经济综合竞争能力。
   　　第四，加快发展服务业是推动全民创业的重要渠道。服务行业门类广、行业多、投资门槛低、发展空间大，是各类人员投资创业的最佳选择之一。加快发展服务业，能够创造更多的就业岗位，吸纳更多的不同层次人员就业，有效化解城镇就业存量与增量的矛盾，对降低城镇登记失业率，增加城乡居民收入具有重要作用。去年，我市服务业吸纳就业人员15.3xxxx人，城镇居民家庭经营收入中，来自服务业的收入占46.3，农村居民家庭经营收入

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