○  关于县推行政府采购制度的思考政府政务  ○

关于县推行政府采购制度的思考
   　　
   　　政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，使用财政性资金或预算外资金，以法定的方式，，全国公务员公同的天地www遵循严格的程序，购买货物、支付工程或服务的行为。近年来，县从大宗货物采购着手，逐步拓宽采购领域，规范采购程序，建立有关制度和管理办法，政府采购工作迈出了坚实的步伐，取得了长足进展。在具体实践过程中，也出现了一些不容忽视的问题，须认真研究，探索相关的解决办法。
   　　一、实行政府采购的重要意义
   　　政府采购制度最早形成于世纪的西方资本主义国家，已经有多年的历史。目前，有多个发达国家和地区参加了政府采购协议。我国实施政府采购制度仅三四年时间，此前，行政、事业单位购买货物或服务，均属资金使用单位分散购买，购买规模、购买品种、货物质量等等都由单位自己掌握，实行政府采购制度后，纪检、财政等部门对采购过程进行全方位监督，采购行为纳入了法制化的管理轨道，其现实意义主要表现在三个方面：
   　　从宏观角度看，实施政府采购制度有利于强化政府的宏观调控。政府采购作为国家财政政策的一种政策手段，可以通过政府采购商品和劳务的数量、品种和频率，对整个国民经济运行进行直接调节。同时，政府可以通过弹性的采购计划，体现一定时期的政策倾向，实现产业结构调整的目标。    　　从微观角度看，实施政府采购有利于加强财政支出管理，提高资金使用效率。财政部门直接向供货商付款购买商品和服务，政府既得到了价廉物美的商品和服务，又可大幅度节约支出。据统计，四年来县政府采购办(采购中心)签订采购合同份，共节约资金万元，平均节约率为。
   　　从廉政建设角度看，实施采购制度有利于抑制公共采购当中的各种腐败现象。实行政府采购制度后，使采购行为置身于财政、审计、供应商和社会公众等全方位监督的机制当中，在公开、公正、透明的环境中运作，有利于防止各种腐败现象发生，维护政府信誉和政府工作人员廉洁奉公的良好形象。
   　　二、县政府采购工作取得的初步成效
   　　一是政府采购机制逐步完善。县于某年成立政府采购中心，挂靠县财政局，正式推行政府采购制度改革。随后，县政府组建了独立的招投标管理办公室、招投标中心机构，专门负责工程类招投标。某年按照监督与执行分离要求，县政府成立了政府采购管理办公室，明确为副科级单位，核定编制人，挂靠县财政局。目前，财政局明确了分管领导主抓，按要求配备了办公室工作人员。为进一步加强组织领导，又成立了以县政府主要领导为组长的政府采购工作领导小组，由纪委、监察、财政、审计、技术监督等成员单位共同开展监管工作，形成了科学严密的政府采购运转机制，强化了财政性资金的管理，推进了源头治腐工作的深入开展。
   　　二是政府采购规模不断扩大。某年，采购的范围仅限于小额的车辆保险、办公家具、空调等货物。今年，计算机、局域网络、车辆维修及工程建设等已纳入政府采购项目，采购领域实现了货物类向服务类、工程类的延伸，采购资金由开始局限于政府安排的预算资金，逐步向预算外资金、自筹资金等多元化拓展。采购规模由某年的万元增加到某年的万元，增长倍。在采购的总额中，工程类占、货物类占、服务类占。
   　　三是政府采购方式趋于规范。县政府采购已由单纯的询价采购方式，过渡到大宗采购招标化与服务采购定点化相结合的方式。对达到规定限额标准的实行公开招标，没有达到规定限额的实行邀请招标、询价采购、竞争性谈判，采购行为坚持公开、公正、公平的原则，广泛接受社会监督。现在，全县行政事业单位购置公务用车全部纳入了政府采购。针对行政事业单位车辆保险及维修管理中存在的问题，由有关部门负责人和技术人员组成考核考评委员会，对公务用车保险及定点维修进行了公开招标，核定了定点维修折扣率，统一确定了保险公司和维修企业。经过近三年的实践，县直单位单车平均保费下降了，车辆维修费节约率达到以上。
   　　四是政府采购监管得到加强。制定了《县政府采购管理暂行办法》、《政府采购运作规程》以及《政府采购资金财

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