○  办好寄宿制小学促进新农村建设政府政务  ○

办好寄宿制小学促进新农村建设
   　　
   　　办好寄宿制小学促进新农村建设
   　　——关于××区××镇建设农村寄宿制小学的思考
   　　××区××中心小学××*
   　　××区××镇面积15xxxx公里，是××区面积的一半，人口近xxxx人。全镇现有中小学校24所、中小学生659xxxx，占人口13.2。根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，2006年××区委、区政府提出在“十一五”期间基本实现教育强区的战略构想。如何实现区委的战略构想？笔者作为长期在基层小学工作的教师和人大代表，下面以××镇为例(该镇是××唯一的老区镇、典型的山区镇)谈谈建设农村寄宿制小学和集中办学的一些思考。
   　　一、建设农村寄宿制小学的必要性    　　1、建设农村寄宿制小学是顺应农村客观形势变化、满足农民渴望子女接受优质教育的迫切需要。当前，农村人口形势发生了一系列深刻变化：一是农村人口结构上，随着计划生育效应的显现，农村人口出生率大幅度下降，小学适龄儿童急剧减少。近xxxx人口的××镇2005年小学适龄儿童仅35xxxx，2006年小学适龄儿童也仅39xxxx(不含炼化一体化拆迁安置户子女)，只相当于峰值期的37，这一水平在今后一个时期将长期稳定。二是随着中央一系列惠农政策的出台，农村经济不断发展，城镇化建设进程不断加快，农民收入不断增加，负担不断减轻，农民渴望子女接受优质教育的愿望比以前更加强烈。这些变化，亟需农村义务教育进行适应性转变。建设农村寄宿制小学，通过集中优势资源，为农民子女提供优质教育，符合广大群众的愿望。三是随着外出经商、务工的青壮年农民不断增加，其留在家中子女的教育问题已成为亟待解决的农村社会问题。目前，××镇农村青壮年外出经商、务工人员达211xxxx(其中父母双方都外出的80xxxx，父母单方外出的131xxxx)，留守子女的人数达到200xxxx人，农村学生二分之一强属“留守孩子”。而根据现在的趋势，在相当长的一段时期内，××镇农村“留守子女”数量不但不会减少，还会持续增长。积极发展农村寄宿制小学，使农村留守学生在家庭教育缺失的情况下，学校和教师的教育功能得到有效的发挥，及时填补留守学生家庭教育的空白，让青壮年农民安心外出经商务工，将对建设新农村起到积极的作用。四是由于基础教育点多线长，政府投入有限，小学教育资源不足且分布不均衡，多数农村小学举步维艰，设备极其缺乏。以计算机为例，××镇21所小学395xxxx学生，现有计算机230台，其中中心小学70台，村级小学160台，分布在6所小学，全镇生均只有0.058台。因此必须坚持从实际出发，不搞一刀切，积极稳妥地发展农村寄宿制小学，使每一份有限的资源都用在教育的刀口上，促进农村小学教育的发展，进而带动初中、高中教育的协调发展。
   　　2、建设农村寄宿制小学是改变农村素质教育实施难的现状，提高义务教育水平的必然选择。××区××镇的教育现状：一是校点多规模小。××镇人居十分分散，长期以来，为普及义务教育，在村和部分村小组兴办了村小和教学点，形成了村村办学的格局。截至2005年底，全镇共有小学21所，其中10xxxx学生以下的学校5所，占24；最少的一所小学只有5xxxx，最小班额为xxxx。学校布局分散，严重影响了教育投资效益的发挥。2002年以来，各级政府先后投入资金76xxxx万元，改造12小学校d级危房1103xxxx米，新建校舍1669xxxx米。但由于学校较多，资金有限，目前全镇小学尚有d级危房6所372xxxx米，同时尚欠历年危改资金46xxxx元。二是导致教师既超编而工作量又大。从教师编制来看，2005年底，全镇小学共有教师28xxxx，学生395xxxx，师生比为1:14，高于×××小学的师生比。从教学来看，“麻雀虽小，五脏俱全”。农村小学规模小生数少，但班数不少，教师工作量大。部分小学不得不采取“包班教学”或“复式教学”方式，一个教师包揽了全班各学科的教学任务，因而，除了能开设语文、数学课程外，其他课程难以开全。部分小学没法完成义务教育规定的各科教学任务，实施素质教育对农村小学无异于一句空话。三是教学手段落后和教学时间不足。由于村级

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