○  副市长在年度全市交通工作会议上的讲话认清形势完善机制推进“十一五”政府政务  ○

，可带动增加亿元以上。“十一五”期间，投入我市的高速公路建设投资达到亿元，可带动增加亿元以上。另一方面，可以极大地推进“三化”进程。综观常德经济社会发展，最突出的问题是工业基础薄弱、农业大而不强、城镇化进程滞后。加快交通建设，可以大大改善我市招商引资环境，促进生产要素的快速流动和优化配置，促进产业转移和产业升级；可以大大缩短农产品储运时间，保证农用物资的及时运送，加强农业信息交流和市场供需之间的衔接，促进农业产业结构调整和优化，促进农业规模经营和集约生产；可以大大拉近城市间、城乡间的时空距离，增强相互的辐射和互补，增加城乡人口的互动，

推动服务业发展，加快城镇化进程。
   　　二、建立完善加快交通建设的工作机制加快交通建设，使命光荣、责任重大、任务艰巨，必须完善机制，形成合力，全速推进。这里，我强调六点，这既是六个重点问题，也是六个难点问题，还是一个彼此紧密相连、环环相扣的工作机制。
   　　⒈改革公路建设体制。公路建设是交通建设的重中之重。“十一五”期间，省委、省政府确立了公路建设的基本原则：“统一规划、优化设计、分级负责、定额投入、严格管理。”统一规划，就是高速公路、国省干线公路和农村公路建设，必须按照全省统一编制的规划，严格组织实施。优化设计，就是要体现节约土地，体现生态环保，体现安全舒适，体现自然和谐。分级负责，就是明确各级政府责任，高速公路建设以省为主，国省道干线公路改造以由市州为主，农村公路建设以县(市、区)为主。定额投入，就是按照不同地区、不同公路技术等级标准，确定定额投入的比例。严格管理，就是要严格资金管理，严格项目管理，坚决落实“五制”，包括项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。我们要顺应这一建设体制的改变，迅速建立符合常德建设实际的公路建设体制。
   　　⒉多元筹措建设资金。要抓好“十一五”交通建设，最大的难题是筹措资金。五年累计总投资为亿元，是“十五”投资的倍，资金的压力相当大。因此，必须实行融资方式多元化和投资主体多元化，建立起“国家投资、地方筹资、吸纳民资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷”的投融资体制，千方百计筹措建设资金。①争取国家更大支持。紧紧抓住、充分利用国家实施中部崛起战略和建设社会主义新农村的机遇，积极争取交通部及交通厅等上级主管部门在“十一五”期间，在资金安排上，向我市重点倾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善财政对交通建设投入的长效机制，进一步收足、管严、用好交通规费、通行费。各级政府要按照定额投入的原则，落实好自筹资金。③扩大招商引资规模。鼓励、吸引、境外资本来常德合资、合作和独资建设交通基础设施，努力打通民间资本流入的渠道。④吸引银行增加贷款。当前商业银行资金盈实，对公路建设融资偏好。我们要创造条件，以落实资本金为前提，以财政信用为支撑，进一步加强银企合作与银政沟通，吸引各类银行加大对公路建设信贷支持。⑤落实各项优惠政策，免征或减征有关费用，以减轻资金压力。
   　　⒊做好征地拆迁工作。征地拆迁是目前交通建设中的一大难点。征地拆迁工作政策性强牵涉面广涉及人民群众切身利益。各级各部门要严格按照国家有关政策规定切实做好征地拆迁工作。一是确保项目用地。能挤进国家笼子的，尽可能挤进去。二是强化节地意识。要优化选址优化设计转变作业方式多占山地减少耕地占用。三是依法征地拆迁。严格执行征地拆迁政策标准，征地拆迁资金要及时足额补偿到位对漫天要价、突击装修、无理取闹等行为要坚决制止严肃处理。四是实行预算包干。层层落实责任，实施目标管理按照核定与拨付两条线管理原则，确保征地拆迁进度，确保补偿政策落实。要建立健全监督机制，强化监督和审计，发现问题，及时处理。五是做好思想工作。征地拆迁工作困难多、矛盾大、协调难，这就要求当地党委、政府和有关部门，要切实做好征地拆迁群众的思想政治工作。同时，各级政府及有关职能部门要加强对征地拆迁工作的指导、协调和服务，要多方配合，一致行动，确保征地拆迁进度。
   　　⒋抓好项目前期准备。这是当前最紧迫的一项工作。项目前期审批快慢，直接影响交通建设的实施进程。一是倒排前期工作进度。要组织专门力量，落实工作责任。要定时间、定责任、定目标。同时，也要注重工作的规范化、程序化，不可因赶进度而造成项目论证和施工设计上的缺陷和漏洞。二是突出抓好项目报批。要责任到人，工作到位，紧盯审批关口，加快审批进度，为项目建设争取时间，赢得主动。三是发动各地各部门的积极主动性，向上级有关部门汇报，争取更多的项目挤入国家和省计划笼子。
   　　⒌加强项目建设管理。要进一步完善政府

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