○  [推荐]县人民政府副县长在全县防汛抗旱动员会上的讲话政府政务  ○

群众要高度统一的认识。

第一，在华容工作和生活，年年都要作防大汛、抗大灾的准备，今年更要立足防大灾，准备打硬仗。这是因为种种迹象表明，今年极有发生灾害性天气的可能。一是世界性气候变化，增加了灾害发生的可能性。国内外专家普遍认为，目前世界气候变化趋势是朝着不利的方向发展，去年下半年，在太平洋形成厄尔尼诺现象，它形成的第二年一般都要发生灾害性天气，

历史上几次大水灾(如1954年、1998年)，都与厄尔尼诺现象的影响有关。去年印度洋发生的海啸事件，也恐将对今后的气候产生严重不利影响。4月底，印尼发生了8.5级大地震，就是一个危险的信号。二是前段天气极为反常，与历史上的一些灾年的情况很类似。今年入春以来，我县气候反常，不仅降雨不断，而且还下大雪，这与历史上的1952、1954、1973、1995、1998年的情况十分相似，这些年份的降雨都偏多，其中1954年、1998年分别是二个大水年。三是从自然灾害发生的规律来看，今年发生洪灾的机率在增大。这几年，尽管洪涝灾害年年有，但对我县威胁最大的长江，自1870年发生1xxxx秒立米的特大洪水后，已经有13xxxx年未发生同量级的洪水。上个世纪我县虽然发生了1954、1996、1998、1999年四次严重洪涝灾害，但长江的来水都只有xxxx秒立米。按照洪水发生的规律，大洪水发生的时间间隔越长，出现的机率就越大。四是从有关部门预测的结果看，今年水旱灾害都可能发生。国家气象局年初就预测，今年降雨量偏多，雨带偏南，很有可能长江流域再来大水。省气象和水文部门预测，今年汛期总降雨量湘中以北偏多，有前涝后旱的趋势。预计雨水相对集中期，湘北在6月中下旬和7月上中旬。在雨水集中期内，部分地区特别是四水和湖区有可能出现较大的洪水。长江委预测，长江中下游降雨将比往年偏多10-30，极有可能发生暴雨涝灾。对这些，我们宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小。只有按照这样的认识去做好工作，强化措施，我们才能立于不败之地。

第二，今年如果发生历史上曾经发生过的大洪水，情况将比往年严重得多，我们承受的抗洪压力要大得多。这是因为：一方面，由于大量的泥沙淤积，河湖床大大抬升。特别是洞庭湖湖面由1949年前的435xxxx公里已减至现在的260xxxx平方公里，西洞庭已淤高xxxx，每年7厘米；东洞庭已淤高xxxx多，每年4厘米，已成为洪道型湖泊，调蓄能力降低，解放以来约减少近200亿立米的蓄水。另一方面，也是更为重要的一方面，历史上几次大的洪水，由于当时堤防设施薄弱，导致我们周边县市大量溃垸，这在客观上等于为我县分蓄了几十亿甚至上百亿立米洪水。现在情况大不一样了，1998年以来，国家投入大量资金，对洞庭湖和长江进行了大规模治理，长江大堤和湖区干堤大大加固。如再遇大洪水，除非主动启用蓄洪垸分蓄洪，是决不能垮垸的。如果这样，与历史上的大水年比较，洞庭湖来水一样，水位却会大不一样，必然大大高出往年的水位。这给我们的抗洪抢险必将带来更大的压力。对此，我们务必要有清醒的认识，有足够的估计，有充分的准备。

第三，今年我县各方面的大好形势特别是农业的大好形势能否进一步巩固发展，关键在于能否过好抗灾这一关。去年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，国民经济和各项社会事业得到更快更好的发展，社会政治保持了稳定，特别是农业出现了前所未见的好形势。今年以来，各方面的工作开局良好，经济继续保持强劲的发展势头，社会事业继续稳步向前推进。广大农村，通过广泛深入宣传贯彻中央一号文件精神和省委、省政府关于全免农业税的决策，农民群众增产增收的积极性和创造性进一步迸发，粮棉生产、结构调整的来势喜人。按照这样的势头发展下去，今年我县各项工作必能取得新的更大的成绩，农民必能实现更多的增产增收。现在唯一担心的是自然灾害，这是一个最大的不稳定因素。完全可以这样说，今年我县各方面的大好形势，特别是农业的大好形势能否进一步巩固发展，关键在于能否过好防灾抗灾这一关。这就意味着，防灾抗灾事关全局，在全县经济社会发展这盘战略大棋中，防灾抗灾是决定全县输赢的一颗关键棋子。不仅如此，防灾抗灾还直接关系人民群众生命财产安全。我们的责任如此重大，岂能有半点懈怠？一定要从践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本的高度，把责任化为动力，把防灾抗灾的每一个环节抓紧抓好抓到位，确保无论发生什么样的灾害，都能战而胜之，为巩固发展全县大好形势这一全局作出应有的贡献。

三、明确今年防汛抗灾的目标，认真落实好防大汛、抗大灾的各项措施，确保安全度汛

县委、县政府提出今年防汛抗旱工作的具体目标是：在防洪上，垸区遇98型洪水，确保不溃一堤一垸；丘山区水库遇设计标准内暴雨，确保不垮一库一坝；在防涝上，遇三日降雨210-240毫米

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