○  在全市农业生产与农产品流通协会工作经验交流会上的讲话政府政务  ○

在全市农业生产与农产品流通协会工作经验交流会上的讲话今天的会议开得很好。大家发言积极，提了一些好的想法和建议，特别是春林同志的报告，讲得很全面，很有深度，我完全同意。对农村、农业、农民，我是有感情的；对农村专业协会，我是有兴趣的。因为我出生在农村，成长在农村，对农村有一种与生俱在永远割不断的缘份。担任市长后，我最担心的还是农村，最关心的还是农业，最叫我放心不下的还是广大农民兄弟。最近，我一直在想这样一个问题：现在各级都在强调要帮助农民增加收入，如何帮助？俗话说，助人先助难。帮助农民增加收入，毫无疑问，也要先帮助农民解决好生产与流通过程中的各种困难。在市场经济条件下，单靠政府帮助显然是不行的，实事求是地说，政府也没有这样的本事与能力。那靠谁呢？我认为主要靠能把广大农民组织起来的各种专业协会。下面，我就这一问题谈点自己的想法与意见。一、必须站在国际、国内农业发展的高度充分认识农村专业协会的地位和作用——也是回答为什么要重视农村专业协会的问题农村专业协会的出现与发展是有必然性的。首先，从发达国家农村专业协会的发展过程看，专业协会是随着市场经济而产生、发展的，市场经济水平越高，农村专业协会就越普遍。据有关资料介绍，欧美地区早在17世纪初期，刚出现市场经济萌芽时，就有了农业协会，经过几百年的发展，现在已相当普遍了，农民几乎都参加了各种不同的协会。在法国，全国7xxxx个农场中的绝大多数农场主，都参加了产前、产中、产后的协会。在德国，几乎所有农户都是协会会员。绝大多数荷兰农民至少是3—xxxx协会的成员。与我们近邻的日本、韩国和台湾地区的农民也普遍加入了各种协会。去过美国和西欧的同志曾向我介绍，他们在美国访问了几个牧场主，问这些牧场主为什么参加协会？他们说入会后牛奶卖13美分一磅，否则只能卖12.5美分。原因是组织起来能提高谈判地位，抵制超市老板和奶酪厂各个击破式的价格盘剥。这些农场主还说，虽然他们的经营规模已达几百、上千公顷，但毕竟一家农场的产量上不了期货市场，更达不到出口贸易的批量。同业协会先按一个价格收购他们的产品，年终再将获利按各户交易量返还，大家受益。在法国问几位养猪的农户为什么参加协会？他们回答夫妻二人养猪，只能养500头，如果还要自己搞配合饲料、进行防疫、联系销售、运送市场，根本忙不了，雇人又划不来；专业协会应运而生，做这些服务工作，所以受欢迎。至于日本，不仅全体农民都参加农协，有些不是农民的也申请加入农协，担任“准会员”，享受农协提供的服务。我们的宝岛台湾也是，带协会性质的农民合作组织有产销班、合作社、农会三种形式。如其中的一家柑桔产销班，1xxxx农户，每家生产的柑桔，由班里派的三个人，分别押运到台北、台中、高雄三个农产品批发市场去拍卖，各计其价，收点服务费。这就比家家都派人外出拍卖，省心省力又省钱。他们的羊奶合作社，饲养、挤奶分户进行，合作社进行消毒、保鲜、加工、统一销售，送到超市或直接送给订户，利润按实际产量返还给各饲养户。台湾的农会与日本的农协一样，除上面讲的统一服务外，还提供金融和医疗服务。用存贷差的利润，给农民以公益性帮助，农民入会非但不交钱，还享受医疗保健优惠。因此，可以说农村专业协会是各国各地农民长期实践形成的共同体制，是人类创造的一种文明成果。其次，从我国的现状看，社会主义市场农业迫切呼唤着农村专业协会的快速健康发展。搞市场农业，就得要有专业协会。这是一条规律。我国现在实行的是社会主义市场农业，但是专业协会很不发达，暂时代替专业协会发挥作用的是以家庭承包经营为基础，以统分结合为特点的双层经营组织。这种组织仍然带有浓厚的计划经济体制色彩，既有统与分的内在矛盾，又与其他经济组织存在着外在矛盾，行使不了专业协会的职责。再加上国际经济一体化的形成，我国农业通过wto组织正在逐步与国际农业接轨，农业竞争越来越激烈。农业经济实践证明，参加现代农业竞争必须具备两个要素，一个是农民要有一个与自己利益紧密联系在一起完全属于自己的组织，一个是要有一定的生产经营规模。这两个条件现在都不成熟，如我们的双层经营组织根本没有能力把已经进入市场的农民组织起来；我们的农业生产规模的确太小，像法国的农户平均经营规模的土地就在45xxxx以上，谷物经营户的面积在150xxxx以上，美国、澳大利亚的农户拥有的耕地近万亩，而我国人均经营耕地面积不足xxxx。怎么办？出路只有一条，就是通过农村专业协会这种形式，把一家一户的农民紧紧地组织起来，把千家万户的小

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