○ 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要报告政府政务 ○
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作关于全市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。“十五”期间经济社会发展的简要回顾
第十个五年计划时期，是我市改革发展任务繁重、面临困难较多的时期。五年来，在市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全市人民，抢抓西部大开发机遇，着力推进经济结构调整，认真解决事关全局的重大问题，全面落实发展第一要务，促进了经济快速发展和社会全面进步，提前实现了“十五”计划确定的主要目标。经过五年的发展，我们站在了一个新的起点上。 过去的五年，是全市经济社会发展较快、成效最为显著的五年。全市经济总量以年均11.3的速度增长，地区生产总值由期初的61亿元增加到108亿元；规模以上工业企业利润总额增长17倍，实现利税增长5倍；大口径财政收入由期初的4.26亿元增加到12亿元，增长1.8倍，财政支出由8.17亿元增加到20亿元，增长1.4倍；华亭煤业、平凉电厂、祁连山水泥、百兴制革、佛明制药、大红碗等一批具有较强拉动作用的大项目建成投产，原煤产量170xxxx吨，占全省产量的40以上，发电量达到93亿千瓦时,占全省的20以上。经济结构得到优化，主导产业优势日趋明显，以煤电产业为支撑的工业主导型经济格局初步形成；我市被农业部划定为全国苹果优势产区，崆峒山晋升为国家首批4a级旅游景区、国家地质公园和国家级自然保护区，三次产业结构由29.6:34.2:36.2调整为24.8:40.4:34.8。
过去的五年，是城乡面貌变化较大、基础条件得到明显改善的五年。全社会固定资产投资累计完成164亿元，是“九五”期间的1.45倍。五年开工建设干支线公路36条1175公里，基本实现了县县通油路、乡乡通公路、村村通机动车。新建各类水利工程297项，解决了63xxxx村65.5xxxx人的饮水困难。×××实现了乡乡通油路，基本解决了山区群众吃水难问题。全市新修改造梯田8xxxx亩，完成退耕还林36xxxx亩，森林覆盖率由“九五”末的17.98提高到22.32。实施城镇化带动战略，五年完成城镇化建设总投资37亿元。从2003年开始，掀起新一轮的城市建设高潮，修编了×××及县城建设总体规划，中心城市近三年投资14亿元，完成了“一线三点”、“六纵九横”等建设工程，建成区面积由16.xxxx公里扩大到3xxxx公里。6县旧城改造、新×××开发和重点小城镇建设取得显著成效，产业、人口、生产要素加速向城镇聚集，城市化水平由期初的14.xxxx提高到20。灵台朝那等一批小城镇建设初具规模，崆峒二十里铺、华亭石堡子、静宁八里等工业集中区规模不断扩张，静宁大地滩、泾川五里铺高效农业示范园等一批典型较好地发挥了示范带动作用。
过去的五年，是群众得到实惠较多、人民生活水平提高较快的五年。通过取消农业税，落实粮改政策，实施退耕还林，五年共兑现各类补助资金8.33亿元，有1xxxx人稳定解决温饱，2.xxxx人基本解决温饱，农村绝对贫困人口由期初的19.xxxx人减少到16.xxxx人。农民人均纯收入由135xxxx提高到182xxxx，年均增长6。城镇居民人均可支配收入由440xxxx提高到713xxxx，年均增长10。五年建成住房和商贸设施24xxxx平方米,城镇居民人均住房面积由18.xxxx米增加到21.xxxx米。新增城镇就业岗位3.xxxx个，共有1.3xxxx名失业和下岗职工实现再就业。城乡居民人均储蓄额由165xxxx增加到345xxxx，增长108。消费结构进一步改善，城镇居民和农民家庭的恩格尔系数分别由“九五”末的37.9和47.7下降到35.8和43.7。
过去的五年，也是各项社会事业蓬勃发展、民主法制建设取得重大进步的五年。顺利完成撤地设市，实现了平凉行政管理体制的重大历史变革。加大行政管理体制改革和行政审批制度改革力度，在全省率先推行政务公开，增加了政府工作的透明度。全市基本实现“两基”达标。平凉医专的挂牌成立，结束了我市没有高校的历史。公共卫生服务保障能力不断增强，积极开展“非典”和禽流感等疫病防治工作，初步建立起了突发性公共卫生事件的应对机制。科技
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