○  在全市劳动力培训输出工作会议上的讲话政府政务  ○

统一思想认清形势　明确任务　狠抓落实努力把劳动力输出培育成富民强市的重要产业──在全市劳动力培训输出工作会议上的讲话市政府副市长　xxx(二00x年xx月xx日)　同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强劳动力培训输出的一系列指示精神，贯彻落实市委扩大会议提出的实施“劳动力培训输出工程”的目标、任务和要求，总结交流经验，研究部署工作，加快推进我市富余劳动力的合理有序流动，促进农业农村经济快速发展和农民收入较快增加，努力把劳动力输出培育成富民强市的重要产业。下面我讲三点意见。一、站在全新的战略高度，充分认识劳动力培训输出工作的重要性(一)开展富余劳动力培训输出，是深入贯彻党中央国务院、省委、省政府重要指示的必然要求。党中央、国务院和省委、政府高度重视劳动力培训输出工作，中央农村工作会议和中央1号文件对做好劳动力培训输出工作提出了明确的要求，要求“各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好”。国家农业部提出了实施劳动力转移培训的“阳光工程”，国家农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部发布了《2003─2010年全国农民工培训规划》；省人民政府研究制定了《×××人民政府关于加快农村劳务输出的意见》，省发改委印发了《2004—2010年云南农村劳务输出规划》，对抓好劳动力培训输出工作提出明确的目标、任务和要求。抓好劳动力培训输出工作，面临着好的机遇。全市各级各部门要从各自的实际出发，拟定意见，制定规划，整合资源、创新机制，把中央、省、市政策用足用活，做好劳动力培训输出的各项工作。(二)开展劳动力培训输出工作，是新形势下解决“三农”问题的战略举措。当前“三农”问题的核心是农民收入增长缓慢。解决农民增收和就业问题，一方面要通过农业内部产业结构调整，大力发展蔬菜、花卉、畜牧、水产等劳动密集型产业，发展产业化经营，延长产业链，增加农民就业机会；另一方面，要在农业以外做文章，加强农民培训，提高农村劳动者素质，促进农民就业从传统农业向现代农业和二三产业转变，是从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在，是加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移、推进工业化和城镇化、将人力资源优势转化为经济优势的重要途径，是缩小城乡差别，打破长期以来形成的城乡二元经济结构，实现城乡经济互动式发展的重要举措。(三)开展劳动力培训输出，是增加农民收入的重要途径。改革开放以来，农村家庭承包经营体制极大地调动了农民的生产积极性，促进农产品产量迅速增长，同时，农村非农产业也迅速发展，带动了农业劳动力向非农领域的规模转移。90年代以来，全国农民外出就业平均每年以50xxxx人左右的规模迅速增加，到2003年，全国外出就业农民达990xxxx人，打工的工资总额达5515亿元；外出务工使全国农民人均增收44.xxxx，占当年农民增收总量的42。目前，我省有农村劳动力208xxxx人，占总人口的48，占农业人口的60，其中农村富余劳动力达75xxxx人，约占农村劳动力总数的36，经各种渠道转移三个月以上的打工农民达316.3xxxx人，占农村富余劳动力的42.2，外出劳务收入32.58亿元，比林业收入25.59亿元高6.99亿元，比渔业收入11.52亿元高20.06亿元。随着城市化和新工业化的不断推进，未来七年，我国将有1.3亿农村富余劳动力向城市转移，农民外出就业将成为农村发展的又一大新兴产业。开展劳动力培训输出是充分发挥我市劳动力资源丰富的优势、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强产业竞争力的一项重要的基础性工作。2003年，我市有农业人口194.xxxx人，占总人口的84.7。在全市劳动力中从事第一产业91.xxxx人，从事第二产业10.xxxx人，从事第三产业25.xxxx人。全市城乡富余劳动力累计达2xxxx人，经各级各部门培训并有组织地培训输出只有xxxx人左右，仅占全市城乡富余劳动力的3.8。今年以来，劳动力培训输出的步伐加快，1—4月份，经各级各部门培训并有组织地输出劳动力达387xxxx。但全市劳动力培训输出工作与全国全省的差距仍较大，发展劳动力输出产业的潜力也较大。形不成规模效益的主要原因，一是缺乏政府引导、部门配合、市场运作、规范管理的劳务输出机制；二是宣传发动不够，服务不到位，管理跟不上，政策不完善；三是培训经费缺乏，农民外出务工成本过高无力支付；四是劳动力素质低，在就业市场缺乏竞争力。形不成规模效益的主要原因，一

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